特區！特區！你沒有好結果？(圖)

作者：栢齊發表：2014-09-17 09:23

【看中國2014年09月17日訊】最近坊間因「特區不如直轄市」的「高見」，掀起一陣討論，認真和抽水者皆有之。其實不只位於珠江口之雙城，上世紀還曾先後存在察哈爾、綏遠、熱河、川邊、東省、威海衛、蘇淮、海南等至少八個「特別行政區」，原意是鑒於個別地區的獨特歷史、政治和社經情況因地制宜，然而數千年「求同」先於「存異」的大一統思想影響深遠，這些特區俱沒能長存。原「英屬威海衛」在收回主權後，先隸屬中央，參照「直轄市」法規管理，然後日漸凋零，終被撤銷降為省轄之地。其餘特區，要麼改為行省，要麼並入鄰省，無一倖免。

放眼寰宇，各國成立的特區，除了為首都而設者（如雅加達和華盛頓），處境亦不比前述各地好多少，如北韓仿效雙城而建立的「新義州特別行政區」，甫一成立便因其特首被鄰國拘捕而名存實亡；緬甸根據內戰停火協議設立的佤邦、勐拉、果敢等少數民族特區，先後被政府軍逐個擊破或收編；較為成功的例子如印尼之亞齊和日惹，以及韓國之濟州，亦因各種經濟、社會和族群問題而時有矛盾，幸因兩國之民主制度已然鞏固，政府受民意、輿論和議會監督，傾向以疏導方式解決。

這些特區的處境皆錯綜複雜，惟有一個共通點，就是其地域跟「母體」相連，一方面容易受後者政經社各方面之擴散效應衝擊，同時「零距離」亦令其自身地位模糊，難以持久。反觀那些位處「海外」的屬土，不論大小遠近，如直布羅陀、波多黎各、奧蘭、法屬玻裡尼西亞（大溪地）和格陵蘭等，多能保持自身的獨特性，似乎在全球化的今天，地理空間仍有其關鍵影響。

歷史證明，古今中外的特區皆命途多舛。當眼下之雙城「直轄市化」趨勢明顯，卻忘了雙城以外還有第三個特區 ── 「汶川臥龍特別行政區」。這個特區成立於1983年，比雙城更早，其轄區與熊貓之鄉「臥龍國家級自然保護區」重疊，套用鄰近地區術語，是「兩塊牌子，一套班子」，與其說管理那裡不到六千人口的小鄉鎮，毋寧專為供養為數不到二千的國寶而設。如是者，難道在訴說雙城其實不過是「國家級投機炒賣區」和「國家級博彩洗錢區」？也許這就是雙城的最後歸宿？嗯，想多了，還是去探熊貓吧！

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:作者博客

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