華府分析家談反恐戰爭成敗
軍事行動要配以政治策略
從九一一恐怖事件發生開始到現在,美國和恐怖主義份子的交戰已經進入了第五十天。華盛頓卡內基國際和平基金會召開研討會,評價這場戰爭到目前為止美國的勝敗情況。布希政府指出,這場戰爭的打擊對象是所有恐怖集團和庇護恐怖集團的國家。戰爭眼下主要針對不肯交出本拉登的阿富汗塔利班政權。然而,在迅速取得阿富汗的軍事勝利,摧毀塔利班的問題上,與會專家發表了不同看法。
華盛頓布魯金斯研究院的斯坦伯格認為,打擊塔利班的軍事行動只是這場戰爭很有限的一部分,同時還要配合有效的政治策略。
他說:「在缺少政治策略的情況下,光進行軍事打擊,帶來了很多目標上的不明朗。我們不知道是要索性摧毀塔利班的軍事力量,然後聽任阿富汗局勢發展;還是讓軍事和政治策略同步進行。我們的最終目的是要讓阿富汗出現一個可以與之打交道的政府,而不是為推翻塔利班政權而推翻塔利班政權,然後聽之任之,讓阿富汗出現另一個同情恐怖份子的政府。 」
迅速摧毀塔利班是取勝關鍵
基於這種原因,斯坦伯格表示,快速果斷地打贏對塔利班的戰爭,並不是美國的核心目標。不過,美國企業研究所的伯爾完全不同意這種看法。他認為,迅速摧毀塔利班至關重要。
他說:「摧毀塔利班政權,不光是要禁止阿富汗為本拉登和他的恐怖集團提供庇護所,還要讓其它庇護恐怖集團的國家明白,從現在開始,幫助恐怖份子襲擊美國要付出沈重的代價。」
第一輪美國失利只因束縛太多
美國對塔利班的空中打擊已經進入了第四個星期。本拉登繼續在逃,塔利班政權也尚未垮臺。美國卡內基國際基金會的卡根認為,美國第一輪戰鬥的失敗,是因為存在太多的束縛。
他說:「首先是設法維持同盟國的支持,特別是要讓巴基斯坦對阿富汗的局勢滿意;其次是不願意向阿富汗境內派遣大批地面部隊;還有就是要把衝突控制在阿富汗境內;而且美國也還不願意為阿富汗的今後真正承擔責任。」
卡根說,事實證明,在這些限制條件下,美國很難到達政策目標。他還說,美國對阿富汗的軍事打擊,有兩個錯誤假定:首先是低估了敵人的能力;其次是認為美國有足夠的時間。
國際同盟是反恐勝利關鍵
隨著時間的推移,隨著阿富汗平民傷亡的出現,當初最支持美國的國家也出現了鬆動。巴基斯坦領導人穆沙拉夫一再要求美國加快打擊塔利班,害怕巴基斯坦的局勢失去控制。在打擊恐怖主義的戰爭中,國際同盟對美國有多重要呢?布魯金斯學會的斯坦伯格認為,其它國家的支持是打贏反恐怖主義戰爭的關鍵。
他說:「爭取世界上其它國家的支持,切斷恐怖份子的經濟命脈,查找恐怖份子秘密網點,這並非美國政策的輔助部分,而是核心部分。」
國際同盟形同虛設
美國企業研究所的伯爾則認為,國際同盟根本不存在,國際同盟的概念絲毫沒有意義。
他說:「說到底,受到殘酷襲擊的是美國,和恐怖份子開戰的是美國,因此只有美國才能決定如何自我保護。如果其它國家希望加盟,當然很好。如果它們不願意涉足,我們就得靠自己,事實上美國主要靠的就是自己的力量。」
伯爾補充說,很明顯,在完成摧毀塔利班和基地組織的任務後,在更全面打擊恐怖集團根基的戰爭中,國際同盟絕對無法維持下去。要保護美國人民,還是要靠美國政府。
軍事勝利後恐怖威脅依然存在
伯爾說,迅速摧毀塔利班政權後,可能會對其它國家產生威懾作用,但是薩達姆除外。他說,美國應該準備對付薩拉姆政權,因為他不僅支持恐怖主義,而且掌握大規模殺傷性武器。如果聽之任之,美國就會冒太大的危險。
與會專家都警告說,在阿富汗的軍事勝利,並不等於說美國不再面臨更多的恐怖襲擊。布魯金斯學會的斯坦伯格指出,眼下危險更大。
他說:「和我們一樣,他們也有失去指揮的應急計畫。我們現在處於一個更加危險的階段,因為如果找不到本拉登和其它領導人,恐怖份子就有可能會採取預先制定的行動計畫。」 (VOA)
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