港府處理居權紛爭遭受抨擊有違法制精神

發表：2002-04-12 06:20

香港法律界及社會人士指政府拒絕所有500多名向入境處長請求其行使酌情權的爭取居港權人士的申請，有違法制精神及不尊重終審法院。

港府為爭取居港權的中國內地人士定下的3月底寬免期限已經過去接近兩週，據統計目前仍然留在香港拒絕自願返回內地的仍然有4,000多人。這些人中有500多名曾經向香港入境處長請求其行使酌情權，希望政府能夠體恤他們的實際家庭情況讓他們在港居留，所有500多宗申請均被入境處處長李少光駁回。

週四(4月11日)香港傳媒引述法律界人士發表的文章，指港府"一刀切"地拒絕所有請求行使酌情權個案的做法有違法之嫌。

香港資深大律師、大律師公會前任主席湯家驊週四在香港《明報》撰寫文章，指責政府的做法有刻意不行使酌情權之嫌，是違法的行為。

湯家驊在文中引用大法官孟思非勛爵(Lord Mansfield)的話，指酌情權的行使必須公平，不可以任意、專橫，不能有個人成見及不可以基於個人的憎惡。特區政府官員不行使法律賦予的酌情權，是有違法律的做法。

湯家驊指出，不加區別地行使酌情權、刻意不行使酌情以及行使酌情權時受控於他人均有可能是違法的行為。文章重申法律賦予的酌情權必須要基於個別情況來行使，如果官員在行使時，以"一刀切"的做法，拒絕所有500多宗個案的申請，已經構成違法的行為。

據BBC報導，湯家驊大律師援引了數個請求政府行使酌情權的個案，指出個別的申請的確值得同情，特區政府駁回所有的500多宗請求，是"冷漠無情" 的做法，和倡崇儒家思想及傳統中國人家庭觀念的特首董建華所說的背道而馳。

週四，香港雜誌"壹週刊"，也刊登了一篇由立法會議員、資深大律師李柱銘撰寫的文章，指500多宗請求政府行使酌情權的個案全部遭到拒絕不尋常，有理由相信入境處在審核酌情權請求時，有欠公平及沒有按每一宗個案的實際情況公平地行使酌情權。

李柱銘的文章說，終審法院在今年1月就居港權問題做出的判決中，指示入境處處長考慮向對居港權有合理期望的申請人行使酌情權，入境處如今拒絕所有500多宗請求政府行使酌情權的申請，顯然是向爭取居港權的人士擺出"法不容情"的姿態，使這些人士知難而退。

李柱銘指政府對待這些爭取居港權人士的態度令人失望，並指政府的做法不尊重終審法院。

李柱銘警告說，政府的態度並不能徹底解決居權紛爭的問題，並有可能因此而引發另一輪的司法訴訟潮，指控入境處處長沒有按照終審法院的判決行使酌情權，並指出這個指控具有一定法律依據。如此一來將耗費更多的香港公共資源，使香港社會進一步分化，為香港在國際間帶來嚴重的負面影響。

處理手法

香港天主教教區的助理主教陳日君，過往一直有支持爭取居港權人士的言論，日前他接受香港傳媒採訪時，證實曾經嘗試聯絡保安局局長葉劉淑儀，希望政府能夠和天主教區對話，並呼籲政府行使酌情權，處理一批有實際需要的爭取居港權人士的申請個案。

但陳日君的求見並沒有獲得保安局的重視，只是派出官員重申政府的立場，並沒有商討的餘地。

報導引述陳日君的話說，政府沒有誠意商討，並有報復的嫌疑。陳日君說，過往他曾經高調地幫助爭取居權人士，但好像越幫越忙，經天主教協助的人士不但未能因此獲得居港權，反而引起政府的針對而被遣返。陳日君說，他今後將會改換形式，低調地繼續提供協助。

根據香港《明報》的報導，目前在香港的爭取居港權人士，已經有180多人向法律援助署提出申請，指控政府行政失當，向政府索取賠償，並要求法院推翻遣返令。

香港政府方面的消息則說，3月31日寬免期限過後，目前已經有20多名內地人自願返回內地，遭政府強行遣返的只有一人。目前香港政府方面並沒有採取大規模的遣返行動，但法援署的發言人表示，申請法援並不表示當局不會遣返這些內地人士。

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