特稿：中國「封殺執法」何時到頭？

多維社記者黃琨報導／北京「藍極速」「黑網吧」發生重大火災後，北京市迅速決定：所有網吧停業整頓三個月，有關部門對網吧不再審批發證。一時間，公安、工商、文化等職能部門一起行動，對網吧進行拉網式檢查，掀起了新一輪整頓網吧的高潮。隨後其他許多城市也趁勢將早就看不順眼網吧以「安全」的名義封掉。與過去不同的是，這次整頓，當局對來自民間的雜音沒有徹底消音，不僅網路上對這種做法質疑之聲不絕於耳，官方媒體上也有文章嬉笑怒罵，挖苦調侃甚至抗議當局的整頓思路。

不少文章還由此及彼，聯想到當局「整頓」的許多「前科」之舉：1999年，「11.24」煙台海難後，正在營運的九艘客貨滾裝輪「一刀切」地全面停航接受檢查；2000年，「3.29」焦作大火死亡74人後，當地政府為「吸取教訓，舉一反三」，將全市742家錄像廳、歌舞廳、遊戲廳全部關閉；去年，江西萬載鞭炮爆炸事故後，當地政府立即宣布江西全省退出鞭炮生產行業，將鞭炮生產這一傳統產業「一禁了之」。

《光明日報》 7月23日鐘言的文章，明確、尖銳地批評說：一家網吧出事，就關停所有的網吧。這種「封殺」型的運動執法，「顯然有悖於行政執法的程序。因為政府作出對影響公民和法人利益的重大行政決定之前，原則上應事先以召開聽證會的形式認真聽取各方的意見。況且在市場經濟體制下，某種行業的發展並不是由人的意志來決定的，而是由市場決定的。政府對網吧、娛樂業、鞭炮業等特種行業有監督管理權，但並不意味著政府就有權將這些行業逐出市場。」

人們不難發現，幾乎所有的「封殺」型執法都是在出了事故之後而變得雷厲風行的。許多人撰文質問，出事之前執法部門幹什麼去了？為什麼卻長期放任不管？以「查封」黑網吧為例，據報導，北京現有網吧2400多家，但「三證一照」不全的黑網吧就多達2200多家，佔了92％。其中有一半沒有任何證件，有關行政執法機關平時是怎麼監督管理的？

鐘言的文章還說，「封殺」型執法，「不僅容易殃及無辜，這種一陣風式的管理和集中整治，就像在玩一場貓捉老鼠的遊戲，難以從根本上達到目的。」

市場經濟是法制經濟，哪些屬於政府的職能，哪些屬於企業的權力，都應當服從法律法規的規定。但願在今後的日子裡，「封殺」型的運動執法能銷聲匿跡，取而代之的是依法行政、規範管理。

可喜的是，越來越多的文章，質疑當局這種「封殺執法」背後的荒謬邏輯。鐘言的文章就質問：「是不是因為道路交通事故頻發就得關閉汽車業，酗酒者危害社會治安就得取締酒類生產企業？」

人們記得，兩三年前，媒體在遵從當局指令批判法輪功時還宣傳過類似邏輯：法輪功信徒有人自殺，說明法輪功該禁，沒有人想想如果有人談戀愛失敗自殺，是否就得禁止戀愛。從這次「封殺執法」媒體和民眾的不以爲然，不難看出社會心態的變化。

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