鎮幹部搶劫隊

　　濱海縣八灘鎮幸福村李立高：這個搶東西隊，後面是運輸車，跟著後面轟轟的，到一家搶一家。

　　記者：這個是什麼？

　　濱海縣八灘鎮八灘村魯四奶：這個就是他們打的收條。

　　記者：盧波冰箱一臺、彩電一臺，證明人是張榮。

　　濱海縣八灘鎮八灘村魯四奶：張榮就是八灘鎮的副鎮長。

　　記者：當時去拉彩電冰箱的時候，張榮在場嗎？

　　濱海縣八灘鎮八灘村魯四奶：他在場，就是他在這兒指揮。

　　八灘村孟友成的家裡沒有值錢的家電，鎮里拉走了他家的11袋糧食。

　　濱海縣八灘鎮八灘村孟友成：老伴就趴糧食上了，他說不行，有派出所的人，有工會的人，二把手、一把手全過來，要把糧搶走。說只要不下來，把她抬下來，把老伴抬下來，那時候旁邊的人就說，她高血壓，不能動，他說不管她腦血栓不腦血栓的，要把東西搶走。

　　在7月29號、30號、31號三天的時間裏，八灘鎮騰飛路的一些老百姓家中的東西被拉走，留下的是一張張白條。這是給八灘村的朱萬林家留下的白條：大桌、小桌各一張，黑白電視一臺，電風扇一臺，竹椅一張。

　　這一切的發生是因為這些老百姓沒有及時按鎮政府的要求交錢。今年5月11日，八灘鎮騰飛路沿線的每戶居民都收到了鎮政府的一個通知，內容是為了開發建設騰飛路，要求每戶按住宅佔地面積每平方米300元的標準交費。按這個標準一算，把老百姓嚇了一跳。前面提到的被拉走11袋糧食的八灘村孟友成家住宅佔地面積是120平方米，算下來要交36000塊錢。

　　因為騰飛路建設而收錢，這讓很多老百姓聯想到了4年前的那次小城鎮建設。

　　江蘇省濱海縣八灘鎮八灘村張建飛：1998年八灘鎮小城鎮建設，因為我們的房子比較老，不符合小城鎮建設標準，所以強行把這個房子拆掉了。當時蓋房子也沒有鈔票，我們老百姓也不做什麼生意，房子都是借人家錢把這個房子砌起來。

　　記者：當時要求蓋成什麼樣的樓？

　　江蘇省濱海縣八灘鎮幸福村李立高：不管你蓋成什麼樣的樓房，只要你蓋成樓房，門口貼上瓷磚好看就行。你看這邊一條街，都貼上瓷磚了，統一的要求。

　　記者：否則呢？

　　江蘇省濱海縣八灘鎮幸福村李立高：否則不行。

　　騰飛路上的房屋統一變成了貼磁磚的樓房，而住在樓房裡的老百姓卻因此而背上了債務，至今還沒有緩過勁來。但是，剛過四年，他們又要因為小城鎮建設而無緣無故地拿出上萬甚至3、4萬塊錢！

　　1998年是建樓房、貼磁磚，而今年的動作更大。據八灘鎮領導介紹，騰飛路的建設是今年八灘鎮小城鎮建設的重點工程，是完成濱海縣提出的「六個一工程」的組成部分。

　　記者：「六個一工程」是什麼意思呢？

　　濱海縣八灘鎮黨委書記戴虎明：就是在城鎮建設上要建設一條街道，建設一個市場，建設一個工業園區，搞好入城口，還有一個居民休閑的綠地。在小城鎮建設的過程中，涉及到一個資金的瓶頸問題。我們八灘鎮財政赤字二千多萬，對這麼個地方，加快小城鎮建設，財政來投入難度是比較大。

　　雖然家底沒有那麼厚，八灘鎮政府還是設定了高標準。在八灘鎮5月4日出臺的《關於開發建設騰飛路的實施意見》中，對騰飛路建設的要求是：10米寬的瀝青路面，道路兩側鋪設彩色道板，安裝高標準的路燈和廣告燈箱，還要在東入城口架設環形燈。

　　濱海縣八灘鎮八灘村張建飛：我認為是形象工程。我們認為根據鎮政府，當地政府的經濟實力怎麼樣，你實力強那你可以為老百姓造福，老百姓當然歡迎，鎮政府沒有這個能力，你就不要搞這些花架子。

　　為了「六個一工程」，八灘鎮政府又一次將要錢的手伸向了老百姓，這次收錢的名目是徵收房屋佔地的國有土地出讓金。那麼，鎮政府的這次收費是否合法呢？

　　按照國家的政策法規，土地出讓金是指國有土地出讓金，就是國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金。但是，根據八灘鎮政府給記者提供的資料，騰飛路沿街共有236戶居民，住宅佔地屬國有土地的只有94戶，其餘的142戶全部是集體土地。

　　記者：既然是徵收國有土地出讓金，但是據我們瞭解，騰飛路沿線的群眾蓋房子的時候，實際上是集體土地，並且現在也有很多是集體所有的土地，為什麼還收取國有土地出讓金呢？

　　濱海縣八灘鎮黨委書記戴虎明：那麼我們原來的政策界定，對這個收是應該收的，我們叫預收出讓金，這個提法不準確，集體土地叫收益金，參照國有土地執行。

　　如此看來，鎮裡也明白對集體土地徵收國有土地出讓金名不正、言不順。於是，在接受記者採訪時，就又換了一個名目，叫土地收益金。而這個名目，老百姓顯然不可能知道，因為在7月26號收到的限期交費的通知中，名目依然是土地出讓金。

　　記者：在政策法規上有沒有集體土地收益金這個需要徵收的款項？

　　國土資源部土地利用管理司副司長束克欣：法律上沒有這樣的說法，這是他們自行做主造的詞，沒有這個說法。

　　徵收土地出讓金不合法，又編造了一個集體土地收益金的名目，為了向老百姓收錢，八灘鎮可真動了不少心思。但是，還是沒考慮週全，因為即便徵收土地出讓金的名目是合法的，也根本輪不到鎮政府去收。

　　國土資源部土地利用管理司副司長束克欣：這簡直是荒唐，集體土地是集體所有的，國有土地是國家所有的，我們鎮政府既不代表國家也不代表集體，收土地出讓金應該由市、縣人民政府土地行政主管部門收繳。鎮政府沒有權力代收，法律沒有做這樣的規定，它就不具備這樣一個法定主體，所以後邊的行為都是違法行為。

　　這樣看來，無論是從徵收行為還是徵收主體來看，八灘鎮政府徵收土地出讓金都沒有法律依據。雖然如此，八灘鎮還是大張旗鼓地向老百姓收錢。

　　濱海縣八灘鎮幸福村李立高：要中央有文件老百姓照給錢，我們照樣給錢，中央沒有文件，你地方鄉一級的政府，這樣胡來的話老百姓是受不了的。濱海縣八灘鎮八灘村王兆華：它沒有依據，如果有依據，有法律依據，我們肯定會支持政府工作，如果沒有法律依據，我們肯定不能交，這個錢是絕對不能交的。

　　為了早日將建設高標準騰飛路的資金籌措到位，八灘鎮加大了徵收工作力度，今年5月4日，專門成立了十三個徵收工作組，鎮領導親任組長，明確規定了每個工作組的分配戶數、籌資金額，對考核不合格的工作組，由黨委負責人對其成員進行誡勉談話，並限期完成。

　　濱海縣八灘鎮黨委書記戴虎明：叫編組作戰，就是把我們三套班子領導，每個領導帶著公務員，帶著事業單位的工作人員，一個組分多少戶，由他們去做工作。

　　雖然專門成立了十三個責任到戶的徵收工作組，但是，徵收工作並不順利。早已堆在騰飛路上的施工用土已經長滿了雜草，甚至長出了莊稼，徵收工作變得越來越緊迫。7月23號和26號，鎮裡兩次給黨員幹部和騰飛路的住戶下發了書面通知，要求黨員幹部負責各自的親屬的徵收工作，限期收清款項，否則將進行停電處罰，並對黨員幹部本人給予停職的處理。在給李立高的通知上寫道：工作組對你戶已經多次上門做工作未果，鎮黨委希望你接通知後，在2002年7月26號晚上7點鐘前交清，逾期將給予黨政紀處理和停電處罰，限期交清。

　　記者：停電了嗎？

　　八灘鎮幸福村李立高：停電了，把我們老百姓的電停了，停了以後一直就沒來，最後過了三天以後，我們自己接起來。

　　停電、停職、黨政紀處理，雖然採取了種種措施，徵收還是進展不大。7月29號傍晚，在鎮領導的帶領下，各徵收工作組分頭行動，開始去一些老百姓家裡強行搬東西。

　　記者：到沿街的住戶家裡去抬彩電、冰箱，這個決定是怎麼做出來的？

　　八灘鎮黨委書記戴虎明：我們召開了班子會議研究了，就是下一步怎麼辦。

　　記者：當時為什麼想到這種辦法？

　　戴虎明：為什麼想到這個辦法？兩個多月下來以後，沒有任何實質性的進展。

　　從7月29日開始，徵收工作組強行拉走了老百姓家裡的一些物品，但是，因為群眾認為收這個錢沒有法律依據，多數人還是沒有交清款項。「六個一工程」之一的騰飛路建設資金籌措工作依然沒結束。

　　記者：「六個一工程」要求什麼時候實現呢？

　　八灘鎮黨委書記戴虎明：年內吧。

　　記者：你們能實現嗎？

　　戴虎明：我覺得應該能實現吧。

　　記者：如果土地出讓金的徵收工作還是不順利，會影響你們實現這個目標嗎？

　　戴虎明：出讓金肯定要徵收到位，不能因為群眾上訪了，我們出讓金就不徵收了，出讓金還必須收到底。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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