入世一週年,中國怎麼了?
其一,以行政手段干預市場經濟的現象得到一定程度的矯正,即政府行為受到規範,計畫經濟受到嚴重打擊。依照世貿規則,當局被迫廢止了56個政府部門和單位共789項行政審批項目;朱鎔基領導的國務院清理法規2300多件,廢止830件,修訂325件;同時廢止、停止執行或修改了19萬多件地方性法規、地方政府規章和其他政策措施;市場准入方面,大幅下調了5332種商品的進口關稅,關稅總水平由15%降低為12%。同時進一步開放了服務貿易市場。一句話,中國經濟似乎開始真正擺脫計畫經濟的束縛。
其二,借入世的東風,國內產業結構開始得到調整。中國電信一分為二,形成中國電信、中國移動、中國網通、中國聯通四大綜合電信商共同競爭的格局,電信業壟斷時代宣告結束;民航工業實現重組,重組後的六大航空集團,徹底割斷了與民航總局的隸屬關係,成為"自主經營"企業;汽車業通過與外資外商結合的國際重組,找到了存活的出路,加上進口車還沒有登陸,使今年國產車呈現產銷兩旺的局面,多少有些令人意外。這一切,表明,入世後,歐美市場文化,及市場的內在驅動力,有效促進了中國產業結構的調整。
其三,中國企業開始學會如何應對「反傾銷調查」。今年8月,中國擋風玻璃行業打贏入世後的反傾銷第一案,全年「反傾銷調查」案中,中方企業應訴70%,勝訴三分之一,敗訴三分之二。鋼鐵業打贏官司的同時,家電業卻因鋼材漲價而叫苦不迭。另外,中方還主動發起7起反傾銷調查,證明中國企業正逐漸學習如何運用世貿規則來保護自己。
入世之後,也進一步暴露出中國宏觀經濟及其體制上的一系列問題。
其一,官商勾結的權力經濟依然強大有效,行政指令陰魂不散。連國內專家也斷言,五大利益集團仍然阻遏著中國市場經濟的正常發育。這五大利益集團是:權力階層;不依法辦事的政府行政部門;靠壟斷吃飯的人;靠權力尋租、靠官倒獲利的人;仇視市場經濟的保守派。實際上,正是僵化不變的政治體製成為中國經濟與世界經濟接軌的最大絆腳石。
其二,中國仍然是全球「反傾銷調查」的第一對象。據世界貿易組織發布的數字,今年上半年17個成員國共向39個國家和地區發起104起「反傾銷調查」。其中,16起針對中國。使中國繼續位居「反傾銷調查」對象的榜首。自1979年歐共體對中國發動第一起「反傾銷調查「案以來,截止今年10月,中國出口產品已遭33個國家和地區「反傾銷調查」,案例共達501起,涉及出口產品4000餘種,累計影響出口金額160億美元。預計在未來相當長的一段時間內,中國作為全球「反傾銷調查」的靶心地位,不會得到根本改變。
其三,人才奇缺和觀念落後,成為中國入世後有效運作的滯後因素。為此,中國刮起「培訓風」,各類MBA學習班,WTO專業人才培訓班,開辦得紅紅火火,儘管學費高昂,真真假假,人們都一概趨之若鶩。
縱觀2002年全年,在龐大的慣性驅動下,中國GDP增長7.8%,外貿總額突破6000億美元,外匯儲備達到2800億美元,城鄉居民儲蓄超過10萬億人民幣。這些表面數字固然可觀,但深層次的問題,卻並未得到根本改善,當局承認:內需不足,物價下滑的總體趨勢依然延續;城鄉失業加劇;金融機構存貸差仍在擴大,呆賬壞賬繼續積累;各級政府對經濟發展的行政干預依然太多,如招商引資或辦工業園,層層下指標,一直下到縣、鎮、鄉級,連「人民教師」都不得例外。
入世一週年,除了DVD行業和溫州打火機行業受到嚴重衝擊之外,根據調查,中國社會經濟的整體面受入世的衝擊並不大,普通老百姓對此更是「毫無感覺」,生活「毫無影響」。這種現象,並不正常,一方面說明,中國跨入世界經濟的步伐還是太慢,另一方面也說明,入世的衝擊波還沒有真正形成,嚴峻的考驗還在不遠的將來。
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