現場目擊：長江叁峽移民安置調查報告

國際河網警告，當2003年四月叁峽水庫開始蓄水至135米，當地人民的壓力也會逐漸增加。由於德國、瑞典、瑞士、巴西與加拿大政府都正為工程融資，故此全球超過一百個民間組織連署致函這些國家，希望他們要求中國當局正視叁峽工程移民的狀況，同時暫停蓄水計畫，直到所有移民安置的問題獲得完滿解決。

國際河網的發言人Doris Shen表示，數以十萬計居民正失去家園，而且沒有獲取應得的補償和申訴的權利。各國隸屬於政府的出口信貸機構為長江叁峽工程融資，對叁峽工程移民的處境肯定是責無旁貸的。

移民安置與人權問題

這份調查報告是由一位叁峽工程的長期觀察者撰寫。他的筆名是佚名。以下是這份調查報告的概要：

當局承諾給農村和城市移民的土地與工作，最後都沒有兌現。即使給與土地，往往都是瘦瘠，難以耕作。而且移民往往被迫購買遠超他們所能負擔的房子。

根據報告，一般人都相信當地幹部都侵吞移民資金。過往已經有不少移民款項被侵吞的個案。當地政府也曾經把大量移民款項挪用在建設豪華的飯店和道路工程上。

現時並沒有獨立的移民申訴渠道和程序，而且移民安置過程往往是在當局嚴密監控和恫嚇之下進行。公安曾經使用過度的武力平息移民的抗議行動。 來自公民社會的建議

長江叁峽工程是得到政府出口信貸機構和私營銀行的財務支持。德國、瑞典、瑞士、巴西與加拿大政府的出口信貸處合共批准了超過115億元人民幣的融資。

來自世界各地的民間組織，向這些政府致函，陳述了下列建議：

當局必須根據世界銀行的操作性政策和聯合國的內部遷徙導引原則，向受工程影響的移民進行安置與賠償。水庫蓄水計畫應該暫停，直至當局採用這些國際社會認可的原則，完滿解決工程移民問題。

國家應該制定獨立的移民申訴程序。移民的和平抗議和上訪活動，不應該受到鎮壓。為工程融資的國家也有義務在這個重要階段，監察工程和移民安置工作。

出口信貸機構在批准任何信貸與保證之前，應該執行人權與社會影響評價。他們也應該採用世界水壩委員會的建議，把人權考慮納入水利水電工程的規劃及決策過程。 這些建議已經得到來自34個國家超過一百個民間組織的支持。

報告內容摘要：高陽鎮的移民安置

重慶市雲陽縣有人口一百廿叁萬，當中十二萬人因受叁峽工程影響而須移民安置。一些移民更須遷至遙遠的新疆、內蒙古和海南省。

雲陽縣的高陽鎮，有一萬叁千至一萬五千人需要移民安置，他們被移民幹部選擇為移民的示 個案。作者佚名在2002年八月來到高陽，卻發現了很多問題，當中包括：

真實的賠償款項與原定的大有距離。自行安排移民的人，一些可獲得人民幣二萬元，一些則只得一萬八百元。而接受政府的安排移民安置的，則只獲得六千八百元。

高陽鎮有七千至八千人遷移至四川省的銅梁縣。可是他們普遍對找不到工作感到不滿。其他遷移到湖北省的，也得不到應得的土地或補償。數百名高陽鎮的農民利用補償款項在四川省的萬縣買了房子。可是叁年來，他們都找不到工作，並希望可以回到叁峽庫區。

人們投訴當地幹部侵吞移民款項。高陽鎮紅苗村村民曾經上訪，控訴有二千叁百個非村民的名字，被加入賠償的名單，及幹部以每張五百元的價錢出售移民證圖利。 高陽鎮的農民便開始組織上訪活動，籌募旅費保送村民代表到重慶和北京，爭取合理的補償。1997年七月，接近一萬名農民簽署了請願書，而此後高陽鎮持續都有上訪活動。1999年九月，大約叁百名農民攻擊移民辦公室的幹部。2000年，超過一千名農民更舉行公開的抗議活動。當佚名來到高陽鎮，移民仍然在組織抗議活動和設法保送一個上訪代表團到設於北京的叁峽工程移民辦公室。

叁峽工程移民辦公室曾經公開保證農民的投訴會得到妥善處理。可是高陽鎮政府卻召集了武警鎮壓抗議活動，而有人更指出一些上訪人士被誣蔑為法輪功成員。根據消息，公安逮捕了在2002年八月上訪北京的農民，控告他們是法輪功成員，並把他們遣送原居地。2002年二月，兩名年長的農民由於協助組織抗議活動而被逮捕，並判處叁年有期徒刑。另外，最少已經有五名高陽鎮農民仍在獄中服刑。

2002年八月，接近九百名移民回到原居地附近，住在自行搭建的帳篷，並拒絕離開。根據消息，當地公安曾經叁度闖入，焚燬帳篷並毆打移民，意圖迫使他們在蓄水前離開淹沒地。高陽鎮的移民雖然都害怕投訴，但仍瀰漫抑壓著的怨恨氣氛。

轉自《三峽探索》http://www.threegorgesprobe.org/gb/index.cfm 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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