報導表示，香港發生二十三條立法風波後，北京已著手重新調整香港及澳門的工作體制，除由國家副主席曾慶紅以政治局常委、書記處書記的身份兼任中央港澳工作領導小組常務副組長、統籌整個港澳工作之外，還計畫調整國務院港澳辦與駐港聯絡辦公室（俗稱中聯辦）的關係，不排除恢復廖承志時期的體制，將駐港中聯辦重新劃歸港澳辦領導。
據報導，中共中央最近發出內部文件，對港澳工作的現狀有深刻反省。文件指出，自「九七」回歸以來，一些港澳事務官員中滋生了大局已定、天下太平的麻痺思想，放鬆了對港澳工作的領導；港澳工作領導體制不順的問題也未得到及時的解決。
文件特別批評中聯辦部分駐港官員工作不力，懶散鬆懈，熱中於社交場合的應酬，忽視了做深入細緻的工作，致使對香港部分界別，特別是對法律界和教育界的工作比「九七」回歸前大幅倒退。
文件舉例說，八十年代中期，由於駐港官員與法律界、教育界人士有良好的溝通，這些界別在起草基本法中起了很好的積極作用。但這次二十三條立法時，由於工作不到位，法律界和教育界卻幾乎一面倒地唱反調。個中演變，值得有關官員深思。
據報導，北京方面認為，港澳工作的體制不順也是造成港澳工作削弱的原因之一。上世紀八十年代初的新華社香港分社（中聯辦），是直屬國務院港澳辦公室主任廖承志領導的副部級單位，所有港澳大事均須向北京港澳辦報告。
廖承志去世後，許家屯出任新華社香港分社社長，該社地位提升至與港澳辦平級的正部級。在兩部門平級之後，港澳辦仍對香港新華社有業務指導關係。多年來，由於國務院一直有政治局委員、負責外交的副總理分管港澳事務，先是姬鵬飛，然後又有吳學謙、錢其琛。所以港澳辦與新華社香港分社雖是平級，但體制不順的問題尚不突出。
但報導引述消息指出，中共十六大後，新的領導體制內，僅由國務委員唐家璇分管港澳事務。而由於唐的資歷和級別都無法與姬鵬飛、吳學謙、錢其琛相比，而且港澳辦主任廖暉（廖承志之子）升任全國政協副主席之後，其級別與唐家璇相等，使唐無法有效協調各部門運作，港澳辦與中聯辦兩個平行機構各自為政的弊病就暴露出來。
消息表示，由於特區政府及部分香港政商界重量級人物都直接與港澳辦聯繫，較少與中聯辦橫向溝通，令中聯辦的運作有些像老鼠拉龜，無從下手；活動圈子逐漸縮小到傳統左派的範圍內，終至消息不靈，誤判形勢。
