王力雄：專制政權如何保證「內部人」效忠

發表：2003-07-31 01:53

專制統治靠強權。強權說到底是組織起來的人－－如官吏、軍隊、警察等，這些人構成專制政權的「內部人」。政權能否有效地統治社會，取決於「內部人」的效力。政權是否牢固，也主要取決「內部人」的忠誠。

促使「內部人」忠誠和效力的來源，一是信仰，一是利益。毛時代主要靠前者，今日中共失去信仰凝聚，因此只能靠給予「內部人」足夠的利益來換取他們的忠誠和效力。尤其在社會利益不斷分化，利益分配愈益不均，社會矛盾日益激化的時候，更得保證「內部人」得到利益，才能靠他們增加統治「力度」，實現穩定。

但是這裡存在一個矛盾：中共為保留其合法性源頭，不能放棄以往奉行的「天道」，而與那「天道」相聯的，如共產黨多年自詡的為人民服務、當社會公僕、不搞特權等，已經成為中國民眾化為潛意識的衡量標準。若是直接給予「內部人」過高利益，無法對民眾交待。何況「內部人」的數量太多，財政也不堪承受，因此中國官員的工資一直不是太高。

當整個社會都使用「私」的機制時，唯獨要求官員「一心為公」，在邏輯上是不通的，在現實中也是不可行的。這就和明代朝廷給官員低微俸祿，雖然減輕了財政負擔，但也得同時默許官員收索賄賂的陋規一樣，既然只有用利益去「羈縻」失去了意識形態忠誠性的「內部人」，又不能給其太多來自正規渠道的利益，那就只有允許「內部人」自己利用手中權力去尋利。否則，不給好處只讓「奉獻」，「內部人」憑什麼效忠？他們大多精明過人，當前社會有其它眾多途徑和機會，官場無利可圖，自會去尋求另外的道路，當政集團就將面臨無人可用和無人效忠的局面。

這一點，是今日中共政權不可能真正消滅腐敗的根本原因。

吸引「內部人」保持效忠的無疑不是那點工資，而是附加在權力之上的利益。那往往是工資的數十倍上百倍。其中有合法的（符合規定的各種待遇），有非法的（貪污受賄、權錢交易等），也有介於合法非法之間的「灰色」部分，總之都是權力帶來的。其中「灰色」和非法部分的比例遠大於合法部分。

不錯，中共也有整肅吏治的一面，為爭取民心維護統治而反腐敗。近年立案的數量和規模都達到了歷史空前。然而古代皇帝何嘗不整肅吏治，查辦腐敗？朱元璋對貪官實施的「剝皮實草」（剝成人皮桶以草充塞掛在衙門樑上警示後任），「力度」遠非今日可比，又何嘗阻止了明朝成為最腐敗的王朝？究其根源，一方面專制制度的反腐永遠只能自上而下，以少制多，防不勝防；另一方面則是因為官官腐敗，牽扯廣泛，若是徹底查辦就會瓦解整個權力體系，因此專制制度的反腐敗只能停留於幫派之間的「合法傷害」，或是懲治沒有背景者來表現反腐「政績」。

除了專制制度本身不可能徹底反腐敗，已經實現了黑幫化的各級權力單元也有維護各自「內部人」效忠的需要。在那種黑幫關係中，不是反不反腐敗的問題，而是只有利用腐敗才能保證黑幫的形成和穩定。越腐敗黑幫就會越牢固，因此黑幫內部除了有防止內部檢舉和上級查辦的功能，更主要的是擴大分贓和庇護的腐敗聯盟，讓不腐敗的人變腐敗，讓腐敗的人更腐敗，全都綁在一個戰車上。這種把單干變成合作的腐敗聯盟可以讓腐敗利潤大大增加，風險卻大大降低。專制政權對付外部反叛可以雷霆萬鈞，對付「內部人」這種聯盟卻是最無辦法。考慮到這一層，可以斷言：專制制度不僅不能防治腐敗，而且只能越來越嚴重地腐敗下去。

(轉自多維)(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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