打假「線人」被打致死 為報酬而做是否要自擔風險

　　2003年8月10日，兩個來自江西省的年輕「線人」邱新榮和李永平在廣東普寧被活活打死，引起人們對這個特殊人群生存狀態的關注。有人士認為，國家或相關部門懸賞舉報打假就是對「線人」行為的鼓勵，既然鼓勵，就不能讓「線人」自己獨擔風險。

　　■深入菸草制假重災區兩「線人」被追打致死

　　李秀明是邱新榮和李永平的「同事」－－－三人都是菸草打假的專業「線人」。李秀明在電話裡告訴記者，8月10日下午，他們三人前往普寧市軍埠鎮大長壠村打假，邱新榮、李永平向一制假點靠近，李秀明負責接應。17點20分，邱在電話裡告訴李：「我們看到那個制假窩點了。」只過了5分鐘，邱新榮撥通李秀明的手機：「天啊！有人打我……」電話便斷了線。

　　李秀明馬上發動摩托車往大長壠村趕去，路上看到一輛六輪貨車裝滿了假煙絲停在假煙廠旁邊。「一夥人騎著摩托車向我追來，我來不及多想，掉轉車頭往鎮政府方向逃命」。因為追他的一輛摩托車撞倒了一位騎車婦女，五六輛車停止了追趕，李秀明躲過一劫，馬上向派出所報案。

　　「天快黑了，我帶著公安人員回到事發地點，在離假煙工廠150米左右的路邊的野草地裡，看到了邱新榮和李永平，」李秀明說，「邱新榮渾身是血，早就沒有氣了，李永平還有點出氣，嘴裡不停地吐血泡，發不出聲……」

　　■造假窩點被警方起獲一臺捲煙機日賺3萬元

　　8月18日下午，記者來到軍埠鎮，找到了離兩具屍體發現處150米左右的那個窩棚。用力拉開被鐵絲纏住的木門，裡面飄出一股濃重的菸草味，李秀明告訴記者，這就是他們「踩點」的假煙廠。記者在窩棚裡發現，到處是堆得像小山似的煙絲，還有尚未搬走的馬達、烤煙機用的鼓風機……

　　據當地政府官員介紹，案發後，當場扣押了裝了假煙絲的貨車三輛，繳獲了窩棚裡的烤煙、切煙設備；包括貨車司機在內的數名犯罪嫌疑人已經歸案，老闆尚未歸案。聯合工作組已進駐大長壠村。

　　據普寧市菸草專賣局局長陳健華介紹，1999年和2000年，普寧市每年都要打擊收繳100餘臺非法捲煙機，去年有所下降，打了20臺。在2002年普寧市打擊制假的公判大會上，22人被判有期徒刑，制假者最高被罰了40多萬元，

　　一位在假煙廠幹過活的打工者說，一臺非法捲煙機滿負荷工作，一天可以卷2500公斤煙絲，一條捲煙生產線每分鐘可以出3000支煙。除去設備成本、工人工資和「保密費用」，有人初步估算，一臺非法捲煙機每天產生的利潤是2萬元至3萬元。

　　■專職稽查打假力量有限舉報費吸引專職「線人」

　　普寧市菸草專賣局局長陳健華說，普寧市菸草專賣局的稽查幹部已從最初的八九個人增加到三四十人，但仍常為打假疲於奔命，專業打假「線人」正是在這種背景下應運而生的。這些「線人」靠摸清制假工廠的具體地點，然後舉報而獲得報酬。據瞭解，光是江西省寧都縣洛口、對坊兩個鄉鎮在粵東地區當「線人」的就有近百人。

　　據瞭解，過去，「線人」舉報後，成功打掉一臺非法捲煙機的舉報費是3.4萬元，從今年8月1日起，打一臺捲煙機的舉報費降到了2.2萬元，但這個報酬無疑還是非常誘人的。在汕頭市潮南區和平鎮的一片大型出租屋群裡，記者見到了特殊的「線人」部落。「運氣好，一個月打幾臺，運氣不好，半年打不到一臺。」邱新榮的姐夫對記者說。

　　記者在採訪中瞭解到，儘管存在巨大風險，但巨額舉報費還是讓「線人」覺得「比進廠強了許多」。雖然「最專業的設備就是一個望遠鏡」，但他們的「打的」費、住宿費、電話費等開支也並不低。遭到懷疑時無緣無故被當做「小偷」打一頓，對「線人」來說更是常事。

　　據瞭解，邱新榮和李永平「為何被打死尚無法定性」，而受二人之死的影響，已經有一些「線人」準備不幹了。

　　■鼓勵舉報是否等於鼓勵「線人」「線人」安全該由誰保障

　　「他們不是政府僱用人員，也不是公務員，他們的行為只是政府職責的有效補充。」北京中濟律師事務所律師曾紹金接受記者採訪時說。曾紹金認為，在市場經濟社會，「線人」的出現是必然現象，並且以後可能會有越來越多的人成為專業或非專業的「線人」。「線人」為報酬而來，又沒有和誰簽訂勞動協議，其行為該如何定性？曾紹金說，「線人」的工作是一種典型的「主觀為自己，客觀為社會」的行為，既然國家或相關部門在媒體上公布打假電話並出巨額報酬，就是鼓勵「線人」的行為，既然鼓勵，就不能要個人來承擔風險。對於「線人」的權益，他說，主要是政府部門重視這個群體的存在，制定相應的規章。在「線人」的定性上，「應更多地靠近見義勇為的處理方式」。

　　廣州市律協刑事專業委員會主任鐘聞東認為，不管「線人」的動機如何，達到的客觀效果是打擊犯罪、弘揚正義，為國家挽回損失。據他瞭解，公安部門在緝毒或偵查重大案件的時候使用的「線人」基本上是領了固定工資或「線索費」的，受到的保護也相對穩妥。但對沒有固定工資的「群眾線人」的保護卻不到位，聯繫人不確定，也無合同協議，一旦出事，很可能形成索賠無門、投訴無門的局面。

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