上海合作組織能建立自由貿易區嗎？

*六國領導人提出計畫*

九月下旬在北京召開的上海合作組織成員國政府首腦會議上，在經濟領域中最引人注意的一點是：六國領導人提出將來在上海合作組織的框架內成立自由貿易區，建立共同市場。為此六國總理簽署了到2020年期間的多邊經貿合作計畫。該計畫的實施將促使這六個國家的商品、服務、技術、資本相互之間自由流通。

目前還不清楚這些國家將如何實現這項雄心勃勃的經濟計畫。許多分析人士也對他們是否能夠達到這一目標感到懷疑。

*競爭關係大於夥伴關係？*

俄羅斯噶傑塔報分析說，這六個國家在許多領域中的競爭關係要遠遠大於夥伴關係。所以要整合這些國家之間的關係顯然不是一件容易的事情。比如俄羅斯承諾到2005年時建成通向中國的石油管道。但在石油管道問題上卻不斷出現周折，鬧出醜聞。這使俄羅斯同中國的經濟合作蒙上陰影。在這種背景下，哈薩克斯坦同俄羅斯正在競爭，企圖將自己的石油出口到中國。在交通運輸方面，吉爾吉斯斯坦和烏茲別克主張建立歐亞大陸橋，恢復古代的絲綢之路，使中國經過這兩個國家同歐洲連接在一起。但是這兩個中亞國家的提議卻遭到了俄羅斯的不滿和抵制。因為這對俄羅斯發展自己的西伯利亞交通大動脈會帶來威脅和不利影響。

*中俄矛盾*

此外，如果在上海合作組織範圍內成立自由貿易區的話，根據常規，人員就需要自由流動。中國當然希望其餘五個國家能因此對中國開放勞工市場。其餘五個國家，特別是俄羅斯，當然不會同意中國的這一要求。俄羅斯認為，那樣會對俄羅斯的國家安全構成嚴重威脅。另外，在有關俄羅斯加入世貿組織的問題上，俄羅斯也認為，同其他國家相比，中國提出了最嚴格、最苛刻的條件。對此，似乎更現實一些的是哈薩克斯坦總理阿赫梅多夫。他承認，上海合作組織將會逐漸地、一步一步地朝建立自由貿易區的目標前進。

*預算：各國共出380萬美元*

這次上海合作組織總理會議的另一個引人注意的地方是：所通過的該組織的預算很少，總共才有380萬美元。這筆資金將主要用來支付上海合作組織兩個常設機構--設在北京的秘書處和設在塔什干的反恐中心的日常開銷。在這筆經費中，中國和俄羅斯分別支付90萬美元，各佔24%。哈薩克斯坦支付21%的費用，烏茲別克支付15%的費用，吉爾吉斯支付9%的費用，塔吉克支付6%的費用。雖然各國所分攤的費用不同，但各國向常設機構派遣的官員數量卻都一樣，每一方可派遣30人。另外，中國和烏茲別克都不會收取兩個常設機構辦公地點的租賃費用。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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