看看官員屁股下的腐敗！

發表：2003-10-31 00:07

公車，吞掉多少民脂民膏！

　　在中國，公車每天消耗著天文數字般的民脂民膏。
　　1999年，350萬輛公車吞掉了3000個億。
　　這個數字，相當於當年我國軍費開支的三倍；
　　這個數字，相當於當年地方財政收入的一半以上；
　　這個數字，比當年全國教育經費和醫療經費的總和還要多出600個億！

　　這些「吃人不吐骨頭」的公車，被老百姓喻為「屁股底下一座樓」。它造成了驚人的腐敗，扭曲了我國汽車的價格，催生出汽車的暴利，並成為了官員權力和地位的象徵，全國一些有資格坐公車的官吏在「坐騎」上互相攀比成風，越演越烈，驚人地浪費著納稅人的血汗錢。
　　其危害之甚，禍害之遠，已昭然於世。
　　如何才能根除公車這個中國社會的大「毒瘤」？10年來中央和地方做出了種種努力，但時至今日，公車的數量卻有增無減。
　　最近，山東臨沂開展了公車改革，是真刀真槍還是一場做秀
　　公車改革，已經喊了10年了，但為何全國大部分地方都是只喊不做？

極度驚人的公車消費

　　中國有多少公車？養這些公車一年得花多少錢？
　　根據2003年3月兩會期間，兩會政協委員提交的「第0225號提案」中的調查數據顯示，「八五」期間，全國公車耗資720億元，年遞增27％，大大超過了GDP的增長速度（大約是GDP增長速度的3.5倍）。到了20世紀90年代後期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內耗用約為3000億元人民幣。
　　3000億元人民幣，是個什麼概念？
　　據《中國統計年鑑－2002》資料顯示，1999年的國家財政開支中，國防費用（軍費開支）為1076.40億元，文教、科學和衛生事業費（教育經費和醫療經費）為2408.06億元。也就是說，這350萬輛公車所吞掉的，是1999年我國軍費開支的三倍！比1999年我國教育經費和醫療經費之和還要多出600個億！（數據來源：《中國統計年鑑－2002》第8章第7節－－「國家財政主要支出項目」）
　　而1999年我國的地方財政收入才多少？5594.86億元！也就是說，350萬輛公車的開支和新購公車的費用之和，佔據了1999年地方財政收入的一半還強
　　而且，1999年，我國農業稅、農業特產稅和牧業稅收入加起來也就300億左右。也就是說，地方各級政府通過各種手段從8億農民頭上收上來的錢，只是全國公車費用開支的零頭！
　　另外，這筆3000億的巨款如果攤到人頭上，中國的13億人口，無論男女老少、體弱病殘，為保養和購買這些「吃人不吐骨頭」的公車，平均每人每年得交納約230元！

　　對於這樣驚人的公車消費，老百姓有個形象的比喻：「屁股底下一座樓」。為伺候這座「樓」，各級財政承擔的巨額開支，十分驚人。
　　以江蘇江陰市為例，江陰市在2002年末對20個鄉鎮的車輛調查表明，當時鎮級機關單位公車180多輛，全年所需費用2200多萬元。也就是說，每個鎮平均就有9輛公車，每年一個鎮為養這些車，就得支付110萬人民幣。

公車消費之「罪」

　　扭曲汽車價格，催生汽車暴利

　　公車消費這個毒瘤，最早是從85年開始的。 1984年以前，國家對公車控制較嚴。按照當時的規定，只有黨和國家的高級幹部才有資格配備專車，縣團級以下的官員只能使用吉普車和自行車。1984年，這項規定被取消，公車消費猶如脫韁野馬，一發不可收。1985年，全國進口的轎車、麵包車達20萬輛，耗資近20億美元，超過了前30年的總和。巨大的市場容量和利潤空間，不僅使各地爭相上馬轎車項目，汽車走私活動也因此與日俱增。公款購車的「雄起」，使中國汽車市場欣欣向榮

　　據瞭解，80年代和90年代，公車在我國轎車中曾佔到90％以上的比例。對於大部分中高檔轎車來講，公車消費的比例竟高達90％以上。以「奧迪」為例。1988年，奧迪授權中國一汽生產奧迪100，當時一汽組裝了499輛奧迪100，結果全部被政府部門搶購一空，自此，奧迪100成了中國名副其實的官車。
　　公車幾乎壟斷了國內的汽車消費市場，以1993年為例，當年全國生產轎車22.5萬輛，加上進口的18.1萬輛，共40.6萬輛。其中竟有98％為公款購買！國家一隻手投資造轎車，一隻手掏錢把轎車幾乎全部買下，隨著「公車」數量的激增、檔次的攀升，財政日益不堪重負。而一旦對公車消費進行限制，轎車市場就立即萎縮。
　　公款的大力支撐，催生了中國的汽車暴利時代，汽車市場也開始了虛假的繁榮。公款購車造成了汽車價格的極度扭曲，加劇了產業規模和分布的散亂局面。而中高檔車市場，所呈現出的更是一種畸形的發展狀況。在中國這樣一個人均收入排名世界上100多位的國家，擁有的高級轎車的數量卻是全球最大的國家之一，豈不怪哉！

　　使用率低下，浪費驚人

　　據《海南日報》引述該省公路運輸企業的財務分析顯示：轎車每萬公里的運輸成本為8215.40元，而黨政機關、團體和事業單位公有轎車的運輸成本是每萬公里50361元，是運輸企業的6.13倍。但是經測算，從每輛車的工作效率看，5輛公車僅相當於1輛出租汽車；從每萬公里的運輸成本來看，公車是出租汽車的7. 4倍。
　　為什麼公車的運行成本會這麼高？據調查，在某些地方公務車公用佔三分之一、幹部私用佔三分之一、司機私用佔三分之一，公車不「公」，已是公開的秘密。也就是說，一輛公車每天開支為3萬元，那麼其中有2萬元是在干「私活」。以此推之，全國為公車開銷的3000億中，有2000億是被私用了！
　　至於公車的維修、加油以及配件更新，更是成為各種「碩鼠」腐敗的溫床，也是地方各級財政的支出「黑洞」。

　　腐敗的傳播器

　　中央政府雖然三令五申，對公車的使用做出了一系列規定。然而，可謂上有政策，下有對策。你不讓我坐奧迪是吧，那我就買個桑塔那，來個豪華裝飾，真皮座椅、高保真進口CD音響，哪天高興了，連發動機都換成進口的，所有費用打進汽車的維修和保養費用裡。你能拿我有什麼辦法？
　　事實上，公車私用早已不是什麼秘密。不僅外出旅遊、釣魚、宴會娛樂等要用公車，紅白喜事、子女上學要用公車，甚至嫖娼也離不了公車。在一些學校，每逢學生上學和放學的時間，門口總是停著一溜公車，有的甚至還掛著單位名稱！《法制日報》披露，今年2月14日，適逢在同一條街上的衡陽一中和八中開學，來送子女的各種公車蜂擁而至，把整條大街堵得水泄不通，導致市內交通堵塞12小時。市紀委派人清查了一下，發現其中公車多達274輛，其中有52輛警車！
如果不進行公車改革，興許哪一天官員們都會坐上這樣的車

　　同時，公車早已成為主人身份、地位、權力的象徵，於是形成了攀比之風。光有車坐不行，得有好車坐；有好車還不行，得坐進口車；進口車也有幾個缸幾個缸的不同，自然是排氣量越大越好。這些都解決了，車內的裝飾也要講究，座位要真皮的，音響要進口的，門換成全自動的，等等。所以，公車的養護費用高出普通轎車5倍，也就不足為奇了。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)

【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海，小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員：每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用，成為《看中國》網站的榮譽會員，就可以助力我們突破審查與封鎖，向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊，在危難時刻向他們發出預警，救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。