中國網際網路有史以來最大規模輿論封殺醜聞

2004年2月23日，離一年一度的兩會還有不到兩週的時間，中國在納斯達克上市的網際網路公司，也是中國最大的三家門戶網站新浪（SINA）、搜狐（SOHU）、網易（NETEASE），分別接到國務院新聞辦的指示，要求關閉其放置於顯著位置的言論欄目：網易時評、搜狐評論、新浪觀察，並關閉相關的論壇。新聞辦還嚴令各大網站對新聞跟貼實施嚴格監控，在網友討論區實行「預審查制」，禁止各種「反動」和不健康的言論出現在新聞跟貼和BBS中。

接下來的一週內，國務院新聞辦多次召集各門戶網站的新聞管理人員開會，傳達一系列指示，督責各網站對其新聞欄目進行整改。同時，中宣部向全國各地主要媒體下達指令，嚴厲禁止報紙、電視臺、電臺在兩會期間與商業網站進行正常供稿途徑之外的「任何形式」的合作，包括兩會期間的人大代表訪談、聊天活動等等。

這一系列有組織的措施表明當局對網路媒體展開了一場有史以來最大規模的整肅運動。新聞和文化監管部門從各個方面對門戶網站的新聞編輯、新聞運作進行限制，重點是對門戶網站的「民意」（即網路輿論）進行控制。在當局全方位的新聞管制和言論鉗制下，2003年曾因報導「孫志剛案」、「劉湧案」、「寶馬案」而異軍突起，積極推動公民權利進步的網路新聞，面臨巨大的發展困境。

2.23」會議

有消息靈通人士在2月21日即從政府監控部門的公務員處得到門戶網站的部分新聞和言論欄目即將遭到封殺的消息，直到2月23日上午（週一），三大門戶網站的評論欄目「網易時評」、「搜狐評論」、「新浪觀察」在極短的時間內從其首頁和新聞中心顯著位置迅速消失。這些欄目因聚焦社會深層次問題，長期關注社會弱勢群體，並敢於質疑政府行為而受到海內外網民的極大關注，具有極大的影響力，話題討論的參與度一直比較高。

2月23日上午，中宣部、國家新聞總署、國務院新聞辦等文化管理單位召集各門戶網站的新聞管理人員開會，開始全面部署兩會期間的新聞監管措施。這次會議被業界稱為「2.23」會議。據不願透露姓名的參會監管人員透露，「2.23」會議以口頭傳達的形式，下達了限制網路新聞操作的系列「禁令」，其中包括：

在新聞轉載方面，嚴禁網路轉載一些被中共認定為「小報小刊」的報刊的新聞，在重大突發事件上必須轉摘新華網、人民日報的消息，對一些較為「敏感」新聞或災難性突發事件，禁止做專題，並不能放在顯著位置；

在新聞運作方面，嚴禁進行任何形式的訪談，嚴禁網友言論出現在任何新聞頁面中，嚴禁進行網路小調查活動，並嚴格限制各大部委和社會機關與商業網站進行合作；

在網際網路新聞來源方面，中宣部向各大媒體發布指令，嚴令其兩會期間不得與商業網站進行內容合作。同時，要求門戶網站新聞不得採用一些地方報紙的重大新聞，如華商報、新京報、成都商報、京華時報等等。

與此同時，「2.23」會議還部署了系列對論壇的監管措施，嚴格控制網上輿論。這些措施包括：

嚴格限制新聞跟貼：包括控制跟貼數量，關閉敏感新聞的留言板，刪除不利於「社會穩定」的跟貼，營造一個「寬鬆」的「輿論環境」；

實施「預先審查制」：新聞辦要求各大門戶網站的BBS管理和監控部門對時政、軍事、歷史、思想等各類論壇嚴格執行先審後貼制度，所有出現在頁面上的主貼和跟貼必須經過網管的審查；

嚴格限制論壇操作和管理：新聞辦要求各大門戶網站不得隨意設立論壇，嚴禁網友灌水（網友發表的與論壇主題無關的言論）等等。

嚴格話題控制和管理：「2.23」會議還要求各大門戶網站的BBS管理和監控部門對網友討論的話題進行嚴格審查和限制。如，不能討論黨史、軍史中已有「歷史定論」的人物，如毛澤東、林彪等，已有的貼子必須全部刪除；嚴禁討論敏感人物和敏感事件，如寶馬案、周正毅、孫大午等等；嚴禁出現揭露官場黑幕的文章，嚴禁出現對黨和國家以及知名企業的負面報導等等。

網路輿論大整肅

從2月23日開始，在各級管理部門的嚴厲督責下，三大門戶網站的主要論壇和凱迪、天涯等一些著名的中文論壇，都開始清理歷史數據，展開了一場有史以來最大規模的網路輿論整肅運動。

據一位中文論壇中的著名「板磚」向筆者透露，除了一些「敏感」的討論區被迫關閉之外，各大社區的主要論壇基本都實行了「先審後貼」制，網民的討論需要經過論壇管理人員的預先審查，確認無「政治傾向」和「不健康」內容後，方才放行，在頁面上顯示出來。這無疑極大地加大了網站監管人員的工作量，降低了討論的效率，造成論壇秩序的混亂和破壞，民憤極大。網友的貼子經常「不翼而飛」，一些無任何「政治傾向」和敏感詞彙、內容健康的貼子也經常遭遇「池魚之殃」，被無故攔截或刪除，這樣的一些貼子，要麼永遠不能出現在討論頁面上，要麼得等上4－5個小時，只有少部分的「幸運兒」，才能將自己的看法貼到論壇中。

不僅僅是論壇，網站新聞方面也採取了系列措施，包括刪除一些已經轉載過的「敏感」事件的報導、評論和網友跟貼，如孫大午事件、憲政的報導，等等。例如，從 GOOGLE、百度等搜索引擎裡查找到的門戶網站的「敏感」事件和人物相關連接，絕大多數都已經被屏蔽了。此次刪除歷史數據（含新聞報導、專題、跟貼和討論）的規模和數量都達到了史無前例的地步，據某門戶網站監控人員透露，光是跟貼，每天均有上100萬條數據被刪除或屏蔽。許多在當時極有影響力、訪問量巨大的專題，例如新浪的孫大午專題，歷史數據都被刪除清空，無法打開。

2月26日，美國《洛杉磯時報》報導了這次大規模的封殺舉措，CNN、BBC等著名新聞媒體紛紛轉載，引起了網路新聞監管部門的恐慌。據新聞管理單位內部人員透露，為防止封殺的消息進一步擴散，新聞辦開始以強力手段來制止網站內部工作人員泄密，要求各大網站對泄漏封殺這一「國家機密」的行為進行「嚴懲」。

而另一方面，國務院新聞辦、中宣部又要求各大門戶網站對3月5日－15日在北京舉行的兩會，要「集中火力」進行大規模的重點報導、重點處理。據網路監管單位有關人員透露，3月中旬，國務院新聞辦和有關部門將對門戶網站的此次輿論封殺和「兩會報導」的「成果」進行檢驗」，不合格者，將有可能被取消新聞轉載權。

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