誰留方寸地 讓給子孫耕？

這是一組令人驚心動魄的數據。據國土資源部執法監察局統計，2003年全國共發現各類土地違法行為17.8萬件，立案查處12.8萬件，涉及土地面積5.59萬公頃，其中耕地2.84萬公頃。截止到去年底，處理結案12.6萬件。案件查處共拆除構建物2666.75萬平方米，沒收構建物2532.84萬平方米；收回土地5943.91公頃，其中耕地2678.88公頃；收繳罰沒款12.28億元；給予責任人行政處分357人，黨紀處分568人，另有132人被依法追究刑事責任。
2003年共查處地方政府及其職能部門土地違法案件4746件，涉及土地面積1.01萬公頃，分別比上一年上升28.53％和42.53％，表明地方政府違法的上升勢頭尚未得到有效遏制。國土資源部公開查處的9起土地違法案件中，有8起屬於地方政府及其職能部門違法，
如果我們稍未留心，就會在很多地方農村的牆上看到這樣一些大幅標語：「但留方寸地，留給子孫耕」、「堅決制止亂佔耕地」等。每當看到這些警示標語，我總是在想，到底是誰在亂佔農村耕地？到底讓誰留下方寸地留給子孫耕呢？難道是那些老實巴交的農民嗎？我們不排除一些農民有亂佔耕地的行為，然而在我們眼前擺放著的，大片大片亂佔農村耕地的不是我們各級人民政府嗎？每每想到這裡，我們不僅要問：政府寫這些標語，到底是讓誰看呢！
讓我們隨手翻開新聞媒體，全國各地亂批亂佔土地的行為歷歷在目。從上個世紀90年代末開始，「大學圈地運動」忽然成為我國高等教育發展歷程中的一道「靚麗風景」。全國各大高校紛紛申報徵用大面積土地以擴張校區範圍，一所大學一次徵用上千畝土地已經成為普遍現象，某些大學所征土地的面積居然與歐洲某些小國的國土面積相彷。我們不僅要問，難道這些學校佔地都是非建不可嗎？國土資源部新聞發言人王世元在接受《經濟參考報》記者採訪時說，圈地現像在上世紀80年代出現了一次高峰，1992年又出現了一個週期，今年年初第三輪圈地風席捲全國。
今年２月23日的《人民日報》５版，用大半個版面推出《透視高爾夫球場建設現狀》一文，編者按的４號黑體字觸目驚心?根據保守估計，我國已建成176座高爾夫球場，但只有１座經國家有關部門審批！幾個小標題也十分醒目：無序發展、形象工程、惡性循環、當務之急！與此相對應的是，1997年，中發11號文件就明確規定，高爾夫球場建設不得佔用耕地和農民集體土地。1999年，國土資源部出臺的土地用地目錄中，高爾夫球場被列為限制用地。2002年底，一刀切停止高爾夫球場建設項目的審批。今年１月，有關部門對高爾夫球場項目停止審批並結合土地市場整頓行動對各地高爾夫球場項目進行清查。隨後的２月26日，同樣代表國家的新華網採訪了國土資源部副部長壽嘉華後，修正了此前《人民日報》的報導，表示經國土資源部審批的項目是10個。擺在我們面前的問題是，不管是１個，還是10個，如此反差，不能不讓人心存疑慮，難道違規建這些球場，那一家不是政府行為所為？據說，目前全國仍然有超過500家在建的高爾夫球場
據國土資源部督察組調查，從2003年以來，各地設立的開發區數量多達5524個，佔地面積更是驚人，達到３.51萬平方公里。而浙江省有742個開發區，規劃面積4000多平方公里，相當於全省現有城市和建制鎮面積的3.６倍。
而所有這些都是我們各級政府所謂啊，如果不是，誰又有那麼大權利去亂批亂佔濫用呢？究其因，最大禍根無不是一些地方政府片面理解發展經濟內涵，追求政績，好大喜功，搞「形象工程」在作怪。
誠然，從經濟發展的角度來講，我國要從一個相對落後的國家走向富裕繁榮的現代化社會，必然要經過工業化階段，工業化難免要佔用一些土地。但是，使用土地決不能以違反國家制訂的土地利用規劃而違規濫佔為代價。更加讓人難解的是，一些地方政府在發展經濟的過程中，為了招商引資，不惜競相壓低地價甚至以零地價將子孫田送與他人，實在令人痛心。
亂佔濫用土地已到了非治不止的地步。據新華社北京３月２２日消息， 國務院日前發出《關於堅決制止佔用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》，強調實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，堅決制止任意改變基本農田用途的行為，切實做好保護基本農田「五個不准」，即：不准佔用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網；不准以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、建設用於畜禽養殖的建築物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不准違法佔用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設；不准以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕範圍；除法律規定的國家重點建設項目以外，不准非農建設項目佔用基本農田。凡在基本農田上進行植樹造林（包括種植速生豐產林）、挖塘養魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設的必須立即停止和糾正。嚴禁違反法定程序通過修改或調整土地利用總體規劃改變基本農田的數量與布局。嚴禁規避基本農田佔用審批。嚴格執行國家重點建設項目佔用基本農田審批制度，確需佔用基本農田的，要嚴格審查農用地轉用和土地徵用方案，並按照法定程序報國務院審批。對有令不行、有禁不止的要嚴肅查處；對情節嚴重，特別是頂風作案，造成基本農田面積大量減少的地區，要依法嚴肅處理並追究責任人和有關領導人的責任。
的確，吏治不嚴，積弊難除。面對這些年土地違法大案要案多次發生，但真正受到查處的政府官員寥寥無幾，甚至出現「明受批評，暗得實惠」的怪現象，確實該使用重錘整治了。如若國土資源部一位調研土地執法問題的官員所示：如果碰了這根「高壓線」不用付出身敗名裂的慘重代價，想根本遏制非法佔用土地就難以實現。
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