馬英九:民主是理性包容的生活方式 ——紀念「五四運動」八十五週年
民主不只是理念 更是生活方式
事實上,民主包括兩個層面,一是天賦人權的自然權利,本質上是先驗的理念;二是具體的政治制度,以及長期運作所累積的經驗、慣例和社會、文化的約束力量。前者是人權信仰的確定,後者則是憲政、法治與與生活文化長期的塑造。顯然胡適先生所主張的民主著重的是後者的實踐,因為,只有後者實現了,前者的目標才能真正達成;因為,在人類歷史上,不斷有各種形式的激進主張者利用前者摧毀了後者,從而建立了恐怖政治;納粹標舉了日耳曼的主權與自由、布爾什維克也提供了無產階級民主,而且言必稱人民,而各種宗教狂熱者也以禁制的手段,配合美麗的詞藻試圖在世俗的世界中強塑他們心目中的天堂。這些,當然都不是胡適先生所主張的「民主的生活方式」。
總統大選的後遺症
在這種認識下,我們必須指出,這次總統選舉的過程帶來了不祥的徵兆。執政者反覆灌輸公投與制憲是「普世人權」,是「愛臺灣與支持民主」,賦予至高無上的道德光環,鼓動人民的原始情操,從而建立無人敢於挑戰的政治與思想權威。然而這種刻意把特定的政策主張賦予先驗道德地位的作法,不但不是民主的深化,反而正迅速腐蝕民主政治多元與包容的內涵,破壞政府理性決策的機制,帶來了新的強人政治的隱憂。平心而論,過去國民黨執政固有諸多缺點,不過到了後期,已經看不到醜化政敵的文宣,多元開放的言論市場迅速成形,技術官僚也已發展出一套理性決策的模式,行政中立雖仍不完美,但確已漸趨成熟。這是兩千年政黨輪替得以和平進行,社會運作得以不輟的重要原因。不幸的是,今天的執政者正在一步步的減損這些極其珍貴的政治文化資產。我們清楚地看見一套固定的政治手法,執政者將每一場選舉當成窄化人心的政治運動,把「民主」、「愛臺灣」提高到至高無上的先驗地位,任何不同意的人都成了這些價值的反面,政治競爭者遭到狂風暴雨式的抹黑。執政者可能因此贏得選舉,並收攬一切道德光環;但是,這種勝利讓臺灣充滿怨恨與疏離,本質上是民主的退化與道德的墮落,並形成惡性循環,如果不予扭轉,終有一天會摧毀我們所擁有的一切。
政策主張不宜神化
台獨與統一,同樣都是一種政策主張,都應受到尊重,但也應受到合理的質疑;同樣的,公投是民主制度的一環,應該受到制度所根據法理的制約;制憲事涉憲政原理,當然也應該受到法學、政治哲學與文化思辨的挑戰。然而我們現在卻看到,「台獨」、「公投」與「制憲」現在正逐漸發展成三位一體的新神學,一種不容任何人質疑的絕對道德,執政者可以輕易地以這種新神學偶像的身份,扭曲理應中立的行政機制(如中選會),使公眾噤聲,並以「民主」的名義無限地擴張權力(如早先主張無法源也可辦公投、稍後又以有嚴重違法爭議的公投綁住總統大選)。
儘管執政者提出「團結臺灣」為當前要務,但多流於口號,並無具體行動,而實際上卻持續朝鞏固其新神學的方向邁進,意味著這種「團結」仍是以強制他人認同其價值為主要途徑,拒絕屈從者很容易被指為「破壞團結」;反對者更可能被扣上類似「發動流產政變」的大帽子。此所以美國智庫學者毫不客氣的指出,臺灣發展出的民主,還沒有理性辯論公共政策的能力。坦白說,一旦沒有理性包容,民主就只是獨裁的一種包裝。
回歸真民主─理性包容的生活方式
因此,英九希望利用「五四」八十五週年的今天,探討臺灣此刻所面臨的民主危機,並強調真正的民主應建立在「憲政的自由主義」(constitutional liberalism)之上,包括法治的精神、理性的態度、人權的保障、與包容的文化。這些力量的成長無法依賴政治先知,不能透過政治神學,甚至無法依靠選票立即達成;相反地,它們有賴於朝野政治領袖的自製,憲政和法律慣例的建立、公眾人物正面的示範等等,長期累積形塑而成,最後成為胡適先生所指的「生活方式」。
對於今天的臺灣,英九要特別強調的,就是「民主是理性包容的生活方式」,沒有理性包容,就沒有民主,也就難以達成團結。的確,推動真正民主文化的困難,在於它無法提供激情的訴求、缺乏「畢其功於一役」的精神號召、沒有戰鬥語言所鼓動的高亢情緒、也沒有絕對道德包裝所散發的誘惑;相反地,由於理性與包容,真正的民主態度有時會被誤解為怯弱與逃避。不過,為了落實臺灣真正的民主,我們應該義無反顧,選擇這條有別於執政者的民主實踐之路,並視其為「五四」精神在此時此地的正確體現。 (作者為臺北市長)
(中國時報)(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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