中共利用北韓宣布擁有核武迫美國接受「反分裂法」

北韓在遭到美國國務卿萊斯點名批判為暴政前哨之後，除公開宣布擁有自衛性的核武之外，更宣布將無限期中止參與六邊會談，以藉此表達其不滿。雖然平壤事後又宣稱願意與美國在六邊會談的架構下進行雙邊談判，但從近來美中朝三方在核武議題上的爾虞我詐，以及美方的相關回應上，可以發現中共與北韓可說是一搭一唱，大演圍魏救趙的戲碼，企圖藉此相互拉抬，從中獲利。在此情形下，可確定的是，中國將是美中朝三方中最大的贏家。

北韓為何選在此時跳出宣布擁有核武？筆者認為，平壤除對萊斯的發言表達不滿之外，另外可能隱藏著中共授意的可能。中共自去年推動反分裂法以來，可說遭遇重重障礙，不僅之前陳雲林赴美溝通並未取得共識，連帶使美方對中共提出此法亦多所不滿。但此一不滿可說開始有鬆動跡象，尤其從最近美國副國務卿左立克及太平洋美軍司令法龍在任命聽證會上對反分裂法表示「不鼓勵」的態度可見一斑。倘若反分裂法真如美方日前所說，可能對台海造成不穩定並破壞現況的話，華府的態度應該是「反對」而非「不鼓勵」。華府態度的軟化，意味著反分裂法可能將在美方「不滿意但能接受」的情形下通過。

換言之，中共可說是利用北韓問題轉移美國對反分裂法的關注，讓美國面對難搞的北韓同時，無暇因應中共的反分裂法。加上美國必須依靠中共解決北韓核武問題，此時對中共的諸多不滿亦只能隱忍不發。中共除藉此突顯其重要性之外，亦讓其有足夠的時間針對反分裂法來繼續遊說他國，如孫亞夫便在此刻赴日溝通反分裂法。

就北韓而言，冒然宣布擁有核武對其有何影響？筆者認為有其內政與外交的雙重考量。對內，他除藉此轉移民眾對生活不滿的焦點之外，亦可轉移國際間對金正日政權不穩的焦點。對外，平壤此舉勢必引起六邊會談其他各國的回應，但北韓最主要的便是等候美國的回應，儘管其他各國均呼籲北韓能盡快回到六邊會談的談判桌上，但關鍵的美國婉拒了在六邊會談中單獨與北韓進行雙邊會談的提案，可以想見的是，北韓短期內將不會有重返六邊會談的可能。

至於北韓何時會重返六邊會談？筆者認為，最快亦將於中國人大通過反分裂法之後。主要原因在於中國通過反分裂法之後，較有餘力聯合其他國家解決北韓問題，在中國的主導之下，美國亦不敢冒然以軍事手段來取代外交手段解決此燙手山芋。對平壤而言，中共在六邊會談影響力越大，對北韓亦未嘗不是件好事，而北韓適時的圍魏救趙，亦將換來中國的投桃報李。若中國通過反分裂法之後，北韓若在中國的敦促下重返六邊會談，屆時將讓中國在該會談中影響力大幅提升，顧足了中國的裡子與面子，亦有利於北韓在中國的庇蔭下取得較佳的發言地位。

可以想見的是，在美中朝的爾虞我詐當中，中共將會是最後的贏家，其不僅藉此提升其在東亞地區的影響力之外，更藉此突顯其與美國在亞太地區分庭抗禮的能力。對美國而言，在伊拉克的泥沼之後，要如何在亞太地區扭轉另一個相當不利的局勢，將是布希總統與萊斯國務卿的首要之急。

（陳仲志，淡江大學美國研究所博士生，專業背景：美國外交政策及美中臺三邊關係） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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