內蒙古"５．１１"特大販嬰集團案（組圖）

震驚全國的內蒙古"５．１１"特大販賣嬰兒案件，經內蒙古自治區各級公安機關歷時５個月的全力攻堅，目前已查清了整個犯罪網路，摧毀了全部販嬰團夥。

截至目前，公安機關初步查證的被販賣嬰兒總數達７６人（已查實５２人、死亡３人），被販賣的嬰兒最小的出生僅２個小時，最大的也不過５天。這個犯罪團夥，在呼和浩特市的個體診所和醫院產房，以男嬰７０００元至８０００元、女嬰１０００元至２０００元買入，再分別以男嬰８０００元至１３０００元，女嬰２０００元至７０００元不等的價格賣出，從中牟利。警方介紹，涉案人員共計１２０人，現已歸案１０２人，其中採取刑事強制措施３７人，批准逮捕２０人，依法查處６５人，其他人員正在調查處理中。

被販賣的嬰兒照片

內蒙古"５．１１"特大販嬰案件雖然成功告破，但在社會各界引起的強烈反響尚未平息，一個個剛剛面世、嗷嗷待哺的無辜小生命，被親生父母和人販子肆意轉賣，不僅其情其景撼人心弦，而且令人深思。

"５．１１"特大販嬰案揭示了一個法律盲區

出生僅２個小時，在"５．１１"特大販嬰案中差點被人販子任素彥賣到北京的女嬰，雖然被警方解救送還其生母，可在親生女兒回到母親身邊的第５天，又被親生母親轉托朋友送人了。

販嬰團夥首犯任素彥

按照我國《刑法》規定，遺棄嬰兒者要受到法律懲處。但嬰兒的生母說，她丈夫家中就他一個兒子，是單傳，她已有一個女兒，孩子的爺爺想要個孫子，所以她只好把女兒送人。內蒙古英南律師事務所主任張若冰認為：送人和遺棄實際上並沒有本質區別，後者肯定是犯罪，前者卻沒有法律依據進行罪與非罪的界定。這個案中離散嬰和賣嬰的罪與非罪的界定，無疑揭示了我們現行法律的一個盲區。

據販嬰團夥頭子任素彥交代，７年來，經她手販賣的嬰兒數量無法詳細統計，但沒有一起報案。也就是說，嬰兒的父母都是自願將孩子交給人販子的。在警方的調查中，任素彥一再為自己辯解，說自己只是"牽線搭橋"，是在"積德做好事"。由於嬰兒的父母"自願"將孩子交給人販子，於是一些不法之徒就堂而皇之地糾結在一起，形成了一個龐大的生產、出賣嬰兒的群體。生孩子賺錢，效仿者愈來愈多，販賣活動愈演愈烈。

"５．１１"販嬰案暴露了城市監管的缺位

在"５．１１"特大販嬰案件中，被販賣的嬰兒主要來自呼和浩特市城鄉結合部"城中村"的個體診所。在"５．１１"特大販嬰案中，出賣嬰兒的生母儘管有城鎮未婚女青年、在校大學生，但多數還屬外來打工的婚育婦女。由於城鄉結合部房租便宜，外來務工人員多居住於此。以呼市城鄉結合部的一家村為例，本地人口只有數千人，外來人口多達２萬人。這些流動人口的計畫生育問題沒有得到有效管理，未婚同居者或未領結婚證生育的現象比比皆是，計畫生育管理基本處於失控和半失控狀態。

任素彥的販嬰「總部」

居住在一家村的任素彥，之所以能組織起一個產、供、銷一條龍的販嬰組織，而且買嬰屢屢得手，她居住、生活的環境為其提供了便利條件。記者在一家村看到，一條入深不足５０米的巷子裡，診所就有７家，相距不到百米的街上竟然有４個接生診所，這種無序設置是極不正常的。從涉案的１１家個體診所看，具備接生資格的只有２家，其餘不具資質的診所，由於缺乏監管照樣開門、接生。許多產婦說，由於外來打工者經濟收入不高，生育或流產去不起大醫院，她們便選擇小診所。而小診所認為做人流術收入少，往往以種種藉口哄騙墮胎婦女，迫使她們把孩子生下來，再由其轉賣給販嬰分子，獲取高額利潤。

根據我國《母嬰保健法》的相關規定，新生兒出生必須有醫學記錄及《出生證明》，有《出生證》公安機關才給上戶口，但被販賣的嬰兒由於沒有這些證件，一生下來就成了"黑人"。張若冰律師認說："'城中村'客觀上流動人口多、管理難度大，成了城市管理的盲區，給不法份子留下了可乘之機。"他認為，如果有關主管部門，能夠實行"主動到位機制"，採取積極措施，把"城中村"納入本部門的監管範圍，販嬰犯罪就能從源頭上得到有效遏制。

"５．１１"販嬰案折射出法制教育和兒童福利院的蒼白

呼市公安局有關負責人認為，任素彥作為一個農家婦女，能夠邊販邊建，一手編織起一張包括私人診所醫生、大醫院職工、出租汽車司機和個體業主等在內的１２０多人參與的販嬰網路，並在嬰兒出生幾天甚至幾個小時內便能獲取信息將孩子買走，除了依靠金錢利誘，更主要的原因是我們的法制教育嚴重滯後。

犯罪團夥販嬰所得的部分贓款

由於法制教育滯後，很多人不認為買賣嬰兒是犯罪，連一些醫務人員都樂此不疲地加入到販賣嬰兒隊伍中。比如，嬰兒的親生父母認為，孩子是我生的，我養不起或不想要了，賣給想收養的家庭，犯罪嗎？他（她）們不知道《刑法》上有"遺棄子女罪"。而那些收養孩子的家庭，不懂得啥叫依法收養，認為自己花錢收養孩子，是替社會做好事。由於暗地裡這種買賣嬰兒市場的出現，很多個體診所的醫生也做起了販嬰生意。個體診所接生一個嬰兒一般收費３００元至５００元，任素彥收購一個嬰兒給個體診所醫生８００元至１０００元。於是，在利益的驅動下，個體診所的醫生在孕婦懷胎期間就動員孕婦：" 如果不想要孩子，我幫孩子找個父母。"這些個體診所醫生把信息傳遞給了任素彥，任素彥指腹"訂貨"。乃至發展到個體餐館老闆、大醫院職工、汽車司機等都加入到販嬰隊伍中。

兒童福利院經費短缺，客觀上助長了販嬰之風。最近幾年，由於我國的工業化、城市化，大批農村剩餘勞動力轉移到城市。以呼和浩特市為例，１９９０年的城區人口是７０萬，２００４年就膨脹到了１３０萬人。這些進城的青年農民工，在城市屬於收入低下的弱勢群體。他們的生育不僅無人管理，而且一旦生育了有生理缺陷的嬰兒或不符合心意的兒女，基本上都是遺棄。而呼和浩特市兒童福利院根本無法容納。呼市兒童福利院現有職工６０名，目前收養了１７１名兒童，而且９５％以上的孩子是殘疾人。兒童福利院的經費支出是計畫包干，每個孩子每月僅有１９０元經費，孩子們的吃飯、穿衣、看病、上學、康復費用都包含在內了。"５．１１"案件中，警方給呼市兒童福利院只送了１個被解救的孩子，福利院都無法維持生計。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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