《聯邦中國民主建政行動綱要》 驚現

中國民主運動2005年澳洲大會於3月19日至21日在澳洲悉尼召開。本臺記者採訪了原北大法學系教授，貴州法學院院長，著名自由主義法學家袁紅冰教授。袁教授談到，在他2004年7月流亡到澳洲之前，偶然得到了一份《聯邦中國民主建政行動綱要》。這份綱要是國內近百位法學界、法律界人士冒著失去自由的危險，在秘密狀態下，歷時數年擬定的。

本臺記者就這一問題採訪了袁紅冰教授。「聯邦中國議會的選舉實際上是大陸內部的將近一百多名法學家、法學界和法律界的人士， 他們通過好幾年的、秘密的、互相的探討、研究，最後秘定的這個行動綱要。這個行動綱要的全稱叫做《聯邦中國民主建政行動綱要》。聯邦中國議會的選舉，是它整個行動綱要中的，我認為是比較重要的一部分。它的想像力， 它的實際的操作的可能性， 一旦實現了以後，對中共的專治統治的合法性的剝奪，從這些角度看呢， 都是極其有效的。

袁紅冰教授接下來談到了中國政府的執政合法性。 「 中共現在的統治是沒有任何合法性的。按照現在法律規定是沒有合法性的。為什麼這麼講呢？因為聯合國的人權宣言第21條，它規定了，它的核心內容就是主權在人民自己。任何權利的基礎必需是人民的意志。而人民的意志必需得通過定期的、自由而堅持的選舉得到體現。那麼中共統治中國現在55年，它是靠著暴力奪取的政權。同時還要靠國家恐怖主義來維持它的政權。人民利益在中國從來都沒有通過選舉得到真正的表現。中國是從來沒有過自由而真實的選舉。如果在聯合國人權宣言的意義上，中共現在的統治是沒有任何合法性的。那麼聯邦議會一旦選舉，就意味著我們實踐了人權宣言第21條所規定的現代法制精神。那麼這也是中國大陸所產生的第一個具有合法性的政治權利組織。」

接下來，袁教授談到了目前成立聯邦議會的意義，以及它所能夠起到的一些作用。「聯邦議會目前是通過民選組成聯邦議會。聯邦議會主要是做政治實踐。第一件事是要立憲，第二是要創製各種基本法。通過憲法和其它的基本法律，使一個自由民主的聯邦中國先從法律的意義上，使它成立起來。那麼這樣一個法律意義上的新的中國，對共產黨的極權專治統治，會產生極大的政治挑戰。另外它還要做的事情就是，發表一系列的決議案來維護中國人的人權， 中國人民的各種各樣的人權，包括農民的、農民工的、下崗工人的、維權人士的、異議人士的、法輪功的、基督教徒的等等所有這些人的權利。它都要通過這個法案的程式表達出他的意志。而且這種意志，由於議會本身是人民選舉產生的，因此它就具有當然的合法性。它應該得到許可。通過議會可以選舉出一個總檢查長，由總檢查長對中共極權統治55年來所犯下的各種各樣的反人類罪行進行調查、提起公訴。同時聯邦議會還要選出聯邦大法官，對檢察官所提起公訴的案件，按照公開的正當的程序進行審理，並作出判決。判決書要送達聯合國，送達各國政府和各國議會。請出各個國家對這個判決的執行提供司法決定。議會可以做一系列這樣的事情。

接下來袁教授談到了有關選舉人和被選舉人的資格問題，以及它的選區。「聯邦中國它的選舉範圍，選舉人和被選舉人的範圍主要有這麼幾個。第一個就是大陸地區，第二個是蒙古地區，第三就是新疆地區，第四就是西藏地區，第五就是臺灣地區，第六是香港地區，第七是澳門地區，第八就是海外華人。需要特別說明的就是海外華人。因為按照聯合國世界人權宣言的規定，每個人都有選擇國籍的自由。而雙重國籍也是國際法上已經得到承認的一種正式的法律實踐。因此海外的華人只要他願意選擇聯邦中國的國籍，哪怕他已經加入了外國國籍，他都會有選舉權和被選舉權。那麼海外的那些沒有加入外國國籍的，仍然保留中國國籍的這些人呢，當然就更具有選舉權和被選舉權。那麼通過聯邦議會的整個的選舉過程，實際上我們維護了國家的統一。

袁教授接下來談到，當中共垮臺之後，聯邦議會就會組成中國新的政府取而代之。在目前的情況下，中國大陸的投票率不會很高。他說如果十三億人當中，只有一個人參與了投票，那麼中國聯邦議會就具備了十三億分之一的合法性。「 中共一旦倒臺以後，這個聯邦議會所設立、設計的這些東西，肯定都會實現。當然，那時候要在一個更加廣闊的範圍內，進行普遍的民主選舉。因為目前投票率，由於中共肯定會剝奪大陸民眾對聯邦議會的投票，所以現在投票率可能不會很高。我們通過網上可以進行投票。但是香港地區、西藏的流亡政府和它的人民、臺灣地區，我估計這些地區，包括海外華人，投票率會比較高。所以將來等共產黨崩潰以後，我們會重新組織一個更加廣泛面向人民的投票選舉，重新選出聯邦議會。

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