美國之音:中國銀行系統醜聞不斷若爆發前火山

中國銀行系統金融醜聞接連不斷

中國銀行系統重大金融醜聞接連不斷，給人們的感覺好像是一座處於大爆發前的活火山，到處可以看到小的噴發。

星期五，最近剛剛獲得中央任命，接替張恩照擔任中國建設銀行黨委書記的郭樹清在建行董事會上當選建行董事長，正式全面接替了張恩照原來的職務。張恩照因為涉嫌收受賄賂而辭職。郭樹清以中央銀行副行長的身份接管建行並不表示銀行系統的麻煩就到此為止了。

根據中國官方新聞機構的消息，中國銀監會剛剛完成了對四大國有銀行中的另外一個銀行「中國農業銀行」一樁重大違法經營案件的調查。消息說，農行內蒙古包頭分行與當地的幾個支行和信用社等金融機構挪用銀行資金、虛開大額定期存單、辦理虛假貸款和貼現、套取銀行信貸資金、謀取高額利息。涉案金額高達1億2千萬元。目前，在涉案的眾多人員中，已經有43人受到懲處。

這是自今年以來短短三個月中，中國銀行系統爆出的第四大醜聞。在此之前，建行董事長張恩照涉嫌受賄的案子剛剛曝露，詳細案情還在調查之中。張恩照是繼中國銀行(香港)董事長劉金寶和原建行行長王雪冰出事之後的又一位銀行高級官員東窗事發，引起海內外對中國銀行內部管理機制和銀行改革的真正成效的嚴重懷疑。

今年1月，中國銀行黑龍江的河松街支行行長盜竊銀行存款10億元，並成功攜全家出逃，震撼了所有關注中國銀行業改革的人士。2月份，建行吉林分行的一名負責人因涉嫌挪用資金3億多元而被判處無期徒刑。

中國亟待建立有效銀行監督系統

美國著名的賓州大學沃頓商學院金融學教授弗蘭克林．艾倫在接受美國之音採訪的時候表示，農行發生的這起醜聞以及最近其它國有銀行所暴露的問題，凸顯中國亟待建立一個有效的銀行監督系統。他說：「我認為，這基本上是銀行治理和監督的問題。中國還沒有理清如何建立一個可以避免違規操作的系統，看來要建立新的制度還需要相當的時間。新的制度要保證相互制衡，挪用銀行資金不能一個人決定，要有多人共同做出決定，使得挪用和偷盜更加困難。」

清華大學經濟管理學院教授李稻葵也表示，中國銀行系統不斷發生重大醜聞的根本原因是銀行體系的舊制度尚未打破，而新制度又沒有完全建立。李稻葵對美國之音說：「國有銀行沒有像一些國有公司那樣進行改制，還是屬於官僚系統的一部分，事實上，四大國有銀行的每一家都還是作為副部級單位在行政體制裡面進行經營和管理。這就使得裡面的一些經營和管理出現很多混亂。」

李稻葵指出，最近幾年，隨著中國經濟的增長，居民儲蓄大量增加，而銀行系統機制不健全，給貪污腐敗、挪用、盜竊銀行資金和發放不良貸款提供了許多機會。

無論是王雪冰還是劉金寶，或者周正毅、或者中行哈爾濱支行還是建行包頭支行等案子，李稻葵認為，所有這些醜聞都顯示，原有的行政銀行管理系統無法適應現代商業銀行的要求。

銀行系統改革應與政治改革同步

中國銀行系統的改革已經進行了好幾年。中國當局的做法是對銀行進行股份制改造，動用外匯儲備註銷國有銀行的大量壞帳。在銀行帳面得到整理和美化之後，當局計畫讓四大國有銀行，首先是中國銀行和中國建設銀行，到海外上市，以此來強化銀行自身的責任和內部的管理機制。但是，中國著名經濟學家茅於軾在接受美國之音採訪的時候指出，銀行系統與政治密切相連，銀行系統的改革如果不和政治改革同步進行，很難杜絕各種腐敗現象的發生。

茅於軾說：「銀行跟政治是密切有關係的。要不然銀行系統怎麼會出這麼大的問題。它跟政治是有關係的。銀行的一些頭頭就有問題。銀行系統有那麼多的規章制度，世界的經驗也有很多，怎麼管理銀行，把它管好。大家都按規矩走的話，銀行就不會出問題。」

華爾街日報的報導指出，雖然中國接二連三地出現了這麼多的銀行醜聞，但當局對銀行進行重組和上市的計畫似乎並沒有受到影響。建行依然計畫要在今年年底在香港上市，籌資目標是50億到100億美元。民生銀行星期五還宣布，證監會已經批准這個最大的民營銀行在香港股市發行13億股股票的計畫。民生銀行希望通過上市籌集10億美元的資金。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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