如果中國允許自由移民
你比如有些農民變成企業家買地,經營大塊土地,那些賣地的人要走,中國幾億農民都要從土地裡面走出來。但中國現在是:農民走了,就會丟掉對土地的權利。現在的土地制度是:你永久性地離開,就失去了土地。
現在農民拋荒現象非常嚴重。它不願意將土地交回村裡,因為交了以後,他就丟了,又不能買賣租賃,因此他寧願荒著,出去打工。所謂盲流就是這個概念。
土地不是私有的,按照馬克思的說法,就是「農民被束縛在土地上」。什麼意思呢?他如果永久性地離開土地,他對土地的權利就喪失了。所以打完工,他得定期回去,政府對農村土地按照婚嫁生死3、4年調整一次。調整就是說,沒有真正的私有產權。調整的權力,完全在執政者手中。
學者們在說土地制度應該公有還是私有,但這是農民的權利問題,他為什麼不能自己決定土地是公有還是私有?
現在的中國憲法規定,農村土地是集體所有。所謂集體所有就是說,比如這個村,由這個村的所有人所有。那這個村裡的人為什麼不能決定將它們分了呢?這也是中國人的一個道德觀念問題。
比如《聖經》裡面就說,要愛你的鄰居,尊重別人的財產。一個文明的社會,一個講道德的社會,一個尊重別人的社會,「敬人者人恆敬之,愛人者人恆愛之」,這是孟子的話。無論外國,還是中國,都有這個傳統。從愛別人的心來講,你會尊重別人的財產權。他現在要買賣,比如說,土地要買賣。這個權利,你要尊重他的。
《聖經》上說,你應用希望別人對待你的方式對待別人。我們可以設想,現在有地產的中國有權人和有錢人將心比心想一想,他們是否希望別人像土改對待地主一樣沒收他們的地產呢?如果他們不願意別人這樣對待他們,他們就要承認土改時沒收地主土地是錯的。沒有良心,是野蠻人的行為。
沒有土地私有和自由買賣,收稅就沒有道德標準。因為這個地價出不來。你沒有完全的私人產權,你怎麼知道地值多少錢?
比如這裡有一座山,你能講清楚它值多少錢?只有有人出價,有買這個地產的市場,才會有價值,才會有道德準則。基層政府的行政權、收稅權才會有道德基礎。否則的話,老百姓說,你侵犯他的權利;而政府則說,我在給你做事,辦教育、修公路,你為什麼不願意承擔責任?這個講不清楚的。
現在,中國就有所謂民粹主義。大家都說,哦,農民負擔太重!這句話太簡單。什麼叫做農民負擔太重?沒有標準。但是,如果有地價了,有土地自由買賣,地價出來了,比如說,交5%,就沒有什麼架可吵了。如果要修路,你不交5%,就是你的不對。你超過5%,我也可以說你不對。因為有了一個道德準則可以收稅。現在老百姓說,農民負擔太重;基層政府官員說,我是兩面不討好,上面要我辦教育、修公路、計畫生育,幹這個幹那個,又沒有錢,我替你們做事你們又不出錢。你說聽誰的?
我的很多意見,在中國都有不少人支持。比如,我1998年就講取消戶籍制度、取消與WTO不相容的成立企業的審批制度,不光是學術界支持,政府現在也正在這樣做。
惟一使我失望的,就是土地制度。有人說,土地公有是中國的傳統。我覺得不是的。相反,中國傳統是土地私有。這個私有反倒是一個傳統。而且,民國以來,土地私有就已經制度化了,不像清朝,皇帝還可以沒收土地。
中國在20世紀20年代就有《土地法》。當然,《土地法》中也有一些不好的東西,比如限制租金比例、強制永佃權等,有點左。當然,比...要右。那個《土地法》,使現代的土地制度深入人心。
1962年,蔣介石說要反攻大陸,南方、江南很多農民都把地契拿出來,證明他們對土地私有還是有信心的。從1949年到1962年,有十幾年,他們沒有把地契毀掉。這個東西實際上在中國是有很長的歷史的。
你看清朝,中國人跟教會打官司,現在中國人往往說當時清朝庇護外國人。不是這樣的。連清朝都承認地契的。當時教會買的地產有地契,雙方簽了字,畫了押的。連當時中國的政府都承認這些東西。而且,那時候也沒有土地法,等於是習慣法、私法在起作用。這是中國的傳統,大家都公認為是公平的。這個東西,在打官司時,清朝政府都承認的。
但是,為什麼到現在,土地私有反而不敢推行了呢?俄羅斯總統普京上臺,頭一件事情,就是土地私有化。這和中國完全不同。
土地沒有私有化,制度的問題沒有解決,進入WTO對中國農業會有很大的打擊。中國的很多問題可以歸結為土地問題,所以我覺得大家要講這個問題的嚴重性。
土地私有化,以及取消戶口制度、把人變成自由民。這兩個事情,缺一不可。你土地不私有化,你即使讓他自由移民,他也會定期回來的。因為他不願意丟掉對土地的那個權利。特別是土地值錢的地方,也就是影子價格高的地方。他還是盲流,會定期回來的。
如果土地是他的,他就可以永久移民。因為他的地即使不賣掉,也可以委託別人管理、出租。法國起飛,就是靠拿破崙的《法典》,土地制度改變,農奴就變成自由民了,人身依附關係就沒有了。
民國時代不是封建制度,是自由民制度。它的土地制度和人身關係已經現代化了。但還是有一點不現代的地方。比如說,它限制租賃。你要把租出的地收回來是不可以的,除非你要賣掉它。
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