中國過度「外資化」的危險
----利潤離岸：中國經濟會否步拉美後塵？
中國要重視「本土型經濟」和「內源型經濟」
北京大軍經濟觀察研究中心特約研究員 吳越人
2005年6月10日
滑鼠現象：美國《華爾街日報》最近報導說，「Wanda無線滑鼠是羅技公司最暢銷的產品之一，在美國的銷售價大約為40美元，其中，羅技拿8美元，分銷商和零售商拿15 美元，Wanda零部件供應商拿14美元，生產地中國從每隻滑鼠中僅能拿到3美元。負責營銷的公司在加州弗裡蒙特，這裡450名員工的薪水比中國蘇州裝配廠4000名中國工人的薪水總和還要高出很多。」
一、出口高增長的背後：增長而不發展
中國改革開放以來，出口持續高速增長，1978年至2004年，中國進出口總額增長了55倍，年均增長16.7%，遠遠超過同期GDP的增長速度。但一個不容忽視的事實是：中國對外貿易的增長，很大程度上只不過是外資企業的出口增長。
如2004 年，天津的314家外資企業出口總量為99億美元，佔天津出口總量的99%，而103家內資出口企業總計出口234萬美元，佔總額的0.2%。出口企業所有制構成上以外資為主體的現狀是客觀事實。而且，外資企業在高科技工業產品的出口方面佔的主導優勢更為明顯。比如說，在過去的10年裡，中國機械產品的出口額增長了20倍（2004年為830億美元），但外資企業在其中比重2004年達到79%。
去年在華外商投資企業進出口總值為 6631.6億美元，同比增長40.4%，佔全國外貿進出口比重57.4%。其中出口3386億美元，同比增長40.9%，佔全國比重57%。外資巨額進入的結果之一是巨額利潤的匯出，保守估計，中國的外國直接投資（FDI）已經超過了5000億美元，以10%的利潤率計算，每年匯出的利潤在500億美元左右。
美國麻省理工學院國際問題研究中心的喬治．吉爾博伊認為，「中國的高科技和工業產品的出口是由外國公司而不是中國企業在主導。中國企業嚴重依賴從美國和其他工業發達國家進口的設計、關鍵性元件以及生產設備等。中國企業幾乎沒有採取有效措施去吸收消化和推廣它們進口的技術，從而使得它們不可能迅速成為全球工業中的有力競爭者。」
有人呼籲要警惕拉美現像在中國重演。所謂拉美現象，是指上個世紀70-80年代，拉美國家對外開放市場，國際壟斷資本高度控制受資國的經濟，並形成大量的利潤轉移。正是由於國際壟斷資本把大量利潤帶回母國，導致受資國經濟剩餘所剩無幾，從而出現「增長而不發展」的怪現象。
同時，外資的湧入也幾乎不產生技術溢出效應，因而一些受資國GDP增長較快，但本土的工業化發展卻並不迅速，許多行業的本土企業技術進步不明顯。自主產品在國際市場上仍然缺乏競爭力。
二、外資企業對本土企業產生擠出效應，
外資撤走後只剩下土地和勞動力？
中國正逐步成為全球最大的製造業基地，但是中國並沒有與之相應地出現有全球性影響的大型製造業企業，這種發展是令人擔憂的。而最終，出口導向型和外資拉動型經濟增長可能使中國的國民經濟結構套牢在低端產業的陷阱之中。並且，外資企業利用技術壟斷和技術壁壘對本土企業產生擠出效應。本土企業對外資企業的依賴性又帶來替代效應。中國某些地區的經濟實際上正處於一種拉美化的危險之中。
投資於中國的跨國公司則一端掌握核心技術和關鍵部件，另一端擁有銷售渠道，只將中間一段低增值的加工環節轉移至中國進行。中國加工貿易以往「兩頭在外、大進大出」的局面至今雖有所扭轉，但基本上未突破上述的封閉體系，而且，中國商務部研究院院長柴海濤認為，從貿易形勢上看，傳統貿易的主導地位正逐漸被加工貿易所取代，中國逐步被逼迫到了發達國家跨國企業的技術產業邊緣。
據海關統計，2004年，高新技術產品在中國工業製成品中的比例僅為27.9%，而這些所謂的高新技術產品中還絕大部分使用國外的核心零部件或者關鍵性技術。
有人這樣概括在中國的外國投資商：他們拿出30%的資本，擁有50%的股份，拿走了70%的利潤，中國的資本只能拿30%利潤。而對OEM這種貼牌生產，有專家估計，外國人拿走了92%的利潤，中國最多拿到8%。
1990 年以來，中國允許另外一種外國直接投資模式出現，即從中外合資轉向外國獨資。現在，外商獨資企業佔在中國的外國直接投資總額的65%，而且它們主導了中國高科技產品的出口。與合資企業相比，獨資企業更不願意向中國企業轉讓技術，而且獨資企業也沒有像外資企業那樣受合同約束而必須與中國合作者分享技術。為了佔據中國市場更大份額，它們極力對自己的技術保密。
中國的勞動力價格比美國、日本低20多倍，比泰國要低一倍，甚至比印度都低，沿海地區很多地方的財政稅收每年有30%以上的增幅，而民工工資近十年卻沒有多少變化。這樣的發展狀況是不正常的，它會制約國內經濟的長期發展。
而一旦外資大規模撤離中國（此種可能性始終存在），那麼除了一片殘磚斷瓦、破舊廠房、被污染的土地和低技能的工人，中國還能剩下什麼？還靠什麼發展？
目前，中國的外貿依存度整體已高達60%以上，一些發達省份則更高，2004年中國的外貿進出口總額超過1萬億美元，而其中60%以上是加工製造產業。這些經濟主要控制在外國資本手裡。對外資的過度依賴，有可能導致國家宏觀調控能力下降，受制於人。
三、中國是否已經過度「外資化」？
就目前而言，外資是拉動中國GDP高速增長、提高中國經濟發展水平的重要因素，但是，與此同時，我們應清醒地看到，當跨國公司在最優惠開放政策吸引下大舉進入我國壟斷性領域的同時，國內企業尤其是民營企業仍然被捆著手腳，得不到應有的國民待遇。這樣的不平等競爭如果在持續10年20年，豈不就重蹈了拉美國家的覆轍？
更令人擔憂的是，某些地方政府的經濟管理部門，既不相信國有企業能搞好，也不信任民營企業能做大，於是為了尋求政績或推動本地經濟增長，盲目爭相引進外資，過度超前開放，甚至大搞「外資崇拜」和「內資歧視」。
20世紀80年代以來，我國在對外開放中，為了吸引外資，制定了各類外商投資法律法規，銷外國直接投資者提供了較國內企業更加優惠的待遇，即超國民待遇，同同時對內資企業，尤其是民營企業，卻實行了嚴格限制，即「非國民待遇」。
從上世紀90年代中期開始，我國資金短缺的狀況就已經得到根本改變，而外資的技術溢出效應並沒有達到我們的預期，在他們把大量利潤匯到國外的同時，先進的核心技術並沒有留給我們，比如中國汽車工業合資20年，一款高技術含量的車也沒有開發出來，滿街跑的都是貼牌車。實踐證明，以市場換技術的開放模式並沒有達到預期的目的。
反過來講，以大量優惠政策為代價吸引外資，加重了本國企業在競爭中的劣勢地位，發展空間受到人為擠壓，中國民營企業難以與外資相抗衡，不能說毫無這方面的影響。
近20 多年，中國吸引外國直接投資逐年上升，已連續十年成為吸引外資的發展中國家。隨之而來的是一個不容迴避的並引起越來越多關注的事實：中國經濟對外資的依賴性異乎尋常得高！我國外資存量所佔GDP的比重已大大高於其他亞洲國家，甚至多出日本30倍。中國的FDI佔社會固定資產投資總額的比例已是世界主要經濟體中最高之一。
外資大量進入，還逐漸形成了對中國社會資產的擁有和控制。由中國並購研究中心出版的《中國產業地圖》一書指出，中國每個已開放產業的前5名都由外資公司控制。在中國28個主要產業的三資企業中，外資在21個產業中擁有多數資產控制權。
四、流通渠道是國家的經濟命脈，
流通渠道的喪失必然導致對產業控制權的喪失
更為嚴重的是，除了工業領域外，外資對我國流通渠道的控制也呈加速趨勢。流通渠道是國家的經濟命脈，它控制著市場，決定著生產，影響著金融。近年來，外資流通企業在中國發展迅速。從發展趨勢上看，外國零售企業已經從進入期轉向全面快速的擴張期。無論是實際開店數目，還是計畫開店數目都大大快於中國商業流通企業，並且單店規模也遠大於中國企業。在流通渠道中佔有主導份額的大型超市領域，外資控制的比例已高達80%以上，擁有絕對優勢。中國零售企業只能在中低端市場經營，而高端市場已經失守。隨著外資從高端市場向下延伸，民族零售企業在中低端市場也將面臨逐漸萎縮的危險。
流通渠道的喪失必然導致對產業控制權的喪失。特別是以大型現代流通企業為依托的商業資本，對上游工業進行資本滲透和控制，形成了以需求為導向的產業鏈條。可以說，誰掌握了流通渠道，誰就掌握了工業命脈。如果放任外資企業佔據我國流通產業的主導地位，控制我國的流通渠道，中國的企業將淪為國外流通企業貼牌產品的加工車間。
五、中國要重視「本土型經濟」和「內源型經濟」
最後要說的是，中國一定要避免對外資的過分依賴，加快扶持民族企業的成長，放寬國內民間資本的市場准入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面採取措施，實現公平競爭，盡力加快「本土型經濟」的發展步伐，提高本土企業技術創新能力與競爭力，撤消對於本土企業的歧視性政策。
只有降低對於外國資本的依賴比重，建立以「內源型經濟」為主導的經濟發展格局，才能使國家與民族經濟長足發展，也才能防範可能發生的經濟風險，確保國家經濟安全。
