武漢市失地農民給溫家寶總理的一封信

我們是湖北省武漢市新洲區雙柳街沙咀村和邱湖村的村民，手裡捧著30年不變的土地承包經營權證，卻永遠地失去賴以生存的土地。

現在我們聯名向您反映，湖北省武漢市新洲區政府與開發商碧海科技開發有限公司，違反《土地管理法》，違背我們意願強行徵用我們土地的情況，請您審視。 2003年3月份，碧海公司在沙咀村和邱湖區村共征良田800餘畝。事前，村委會沒有按政策規定召開村民大會，公布征地的具體內容和出讓土地後的資金用途，也沒有徵求廣大村民的意見，並讓村民分批到村委會領取征地補償金和簽訂征地付款協議書。協議書上寫著土地被「國家」徵用，而實際征地方為碧海有限公司，但協議上征地甲方又是沙咀村和邱湖村民委員會。協議書中標明征地總面積為1500畝。2003年啟動500畝；2004年再徵500畝；2005年續徵500畝。征地補償費5500元/畝，青苗費500元/畝；合計每畝6000元。碧海有限公司徵用的這塊土地，離武漢外環正在建設中的陽邏長江大橋不到一公里，位於新修的陽大公路路邊，屬武漢市三類新洲區二類土地，武漢市2004年最低地價標準4.5萬元/畝，武漢市征地補償最低標準為最低產值標準 1000元/畝的10倍，最低安置補助費標準8500元/畝，合計每畝征地費為18500元。可以看出，該公司實際是看中了這塊地的升值潛力，通過新洲區政府利用行政手段低價征地，據為已有。

到目前為止，碧海有限公司已征地1174畝。其中200畝有國土廳的批復，其餘沒有任何手續。然而這塊地大部分實際是基本農田，特別是位於沙咀村的一邊，歷史上沙咀村為了支援國家建設「倒水河」（為了倒排紅安縣、新洲縣山水用），於1970年將自己的土地大部分給了國家，所剩人平不足0.8畝，依據《土地管理法》第四十五條，湖北國土廳的批復超越了許可權，所以遭到村民的強烈反對。

村民們上訪到新洲區政府信訪辦，要求其解釋並改正這種違法征地的行為。後來區信訪辦又將材料轉到雙柳街道，據雙柳街道工委書記張火金介紹碧海有限公司隸屬於省計委，該項目是國家級審批項目，項目名稱為「湖北省現代農業科技示範園」，是湖北省唯一的一家農業科技示範園。已批准的200畝為建設用地，其餘為農業用地。整個項目預計投入8000萬元，主要項目有水產養殖，農業信息網站，名特優珍稀苗木。征地手續通過了市區兩級土地部門審批，已上報了湖北省國土資源廳待批。

但據市委農辦一負責人講，如果是國家審批項目，市農辦應該知道此事，但市農辦至今不知道新洲區有這麼大一個項目。

然而，到目前為止，村民承包的土地實際被強行圈佔了達2年之久。新洲區雙柳街道辦和村幹部逼著村民簽字，由於沒有生活來源，多數村民迫於生計，違心地簽訂了征地協議書。少數村民採取了抵制並用上訪來表達自己的意願。雙柳街道辦主任用打擊報復的方式回答上訪人（他們在沒有付清徵用信訪代表人雷宏啟養魚池土地補償款，不通知其什麼時間讓池子的情況下，強行將他的池子挖毀，將他的守魚的房屋拆掉，至使魚池中的魚和養魚設備被盜一空）。更為惡劣的是街道辦竟然聘用具有黑社會背景的在逃人員邱學軍（其人於1992年持刀砍傷時任沙咀村四組組長的邱孝明；2002年組織流氓並參與嚴重刀傷沙咀村民陶和斌、陶金平； 2005年組織流氓砍傷沙咀村村民邱宏春，並長期養活一批地痞、流氓進行違法犯罪活動，因其有政府個別人員替其做保護傘，使其屢次逃脫法律制裁）。組織地痞流氓威脅、恐嚇村民，並於2005年6月20日打傷了阻止碧海公司違法圈地的村民陶和斌、陶丙濤，砸毀群眾用以錄製其犯罪經過的錄像機，當時群眾撥打 110報警，直到村民將受傷村民送到街道辦回來後（約2個小時），也沒有見到警察的蹤影。

我們上訪到武漢市政府信訪辦、省農經管理局，要求制止這種嚴重侵害農民承包權利的行為，舉報到國土局，被告之等90天再聽答覆。一個一眼能看出來利用所謂引進投資，搞活經濟，先征後報，少報多佔，利用時間差（及先征的土地補償政策和後征的補償政策低得多）從中謀取暴利的違法行為，因為有了政府的參與，上級主管部門相互推諉，互不管。我們要問是不是一種潛規則不能打破，還是有其它原因讓本應管也本該管的部門而不管。我們在不但上訪的過程中，有個土地管理部門的工作人員的話讓我們明白了，他說：武漢塘家墩機場遷建陽邏項目大不大？照樣沒有正式的土地使用許可證。華師大陽邏技術學校項目也夠大吧！照樣沒有正式的土地使用許可證；你們反映的項目只一部分沒有征地的手續就上訪，是不是多餘了？其它的項目有沒有土地使用許可證我們無從查起，但沒有許可證可以照樣征地，並且是先強行征了，造成事實讓你老百姓不同意也得同意，《土地管理法》在我們這裡可能只是管老百姓而管不了一些地方政府的「用品」。黨中央、全國人大確定的土地承包經營權30年不變的政策在我們這裡形同一張費紙，我們要問被征地的農民的生活誰來管？

相關鏈接：

《中華人民共和國農村土地承包法》

第九條國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。

第十條，國家保護承包方依法、自願、有償進行土地承包經營權流轉。

第三十五條，承包期內，發包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或變更承包經營權，不得將承包地收回抵頂欠款。

《國務院關於深化改革土地管理的決定》

第二條，嚴格依照法定許可權審批土地。嚴禁規避法定審批許可權，將單個建設項目用地拆分審批。

第四條，禁止非法壓低地價招商。協議出讓土地除必須嚴格執行規定程序外，出讓價格不得低於最低價標準。

第十四條健全征地程序。在征地過程中，要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民；對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認；確有必要的，國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協調和裁決機制，維護被征地農民和用地者的合法權益。經批准的征地事項，除特殊情況下，應予以公示。

我們兩村村民懇請您在萬忙之中過問此事，盡快督促有關部門，嚴查這起嚴重違反《土地管理法》、違反人民意願的行為；公安部門接警不出警的瀆職行為；嚴懲黑惡勢力和其保護傘，按政策給我們合理的補償，不至於讓我們原有的生活水平因征地而下降，讓我們生活有保障，還我們一個安寧、祥和的生活環境。

沙咀、邱湖村全體村民叩謝

二00五年七月三日

村民代表的聯繫電話：

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