聯合國酷刑報告員：酷刑在中國普遍存在

自一九九五年首度提出訪問中國的要求迄今，諾瓦克是近十年來首名獲邀的聯合國酷刑問題特別報告員。在結束為期十三天訪問之際，諾瓦克舉行記者會說，他期待與中國政府進行長期合作，以消除酷刑和虐待。

另據BBC中文網報導，諾瓦克在中國曾探訪西藏和新疆的監獄和拘留中心。他說：有一名囚犯被強制以同一姿勢躺在床上長達八十五天之久，他此次訪問與這名囚犯談過話。

聯合國酷刑調查員遭中共監視與阻礙

聯合國酷刑問題特別報告員曼弗雷德．諾瓦克（Manfred Nowak）下午會見媒體時表示，他在中國期間遭到監視阻礙，與其他國家不同的是，他未取得可自行訪問關押場所的授權函，並從在押人員身上觀察到顯而易見的恐懼和自我約束。

諾瓦克說，中國政府一些部門，「特別是公安部和國家安全部門」曾多次試圖阻礙或限制他瞭解一些情況，在他下榻的酒店和周圍地區，經常受到情報人員監視，許多他要求會見的酷刑受害者及家屬受到安全人員恫嚇、警方監視，或是阻止、指示他們不得前往會面。

與過去訪問其他國家不同的情況是，諾瓦克不能自行前往關押場所探視，他必須在外交部官員陪同以及提前一個小時通知的前提下，才能訪問拘押場所，並且不被准許攜帶攝影機或其他電子器材。

他特別指出，在與在押人員交談的過程中，觀察到顯而易見的恐懼與自我約束，這是在以前訪問中從未遇到過的，有相當多在押人員不願與他交談或要求保密。

在這些條件限制下，再加上訪問時間有限、中國幅員廣闊等原因，諾瓦克承認，要就中國酷刑和虐待情況達成一整套研究結果和結論「具有侷限性」。

即便如此，諾瓦克經過十三天的訪問後仍發現，酷刑在中國仍然普遍存在，但在城市地區已有所減少。

他說，中國雖然是最早批准「反酷刑公約」的國家之一，但是中國對酷刑的定義不符合國際標準，特別是不留下物證痕跡的身體或心理酷刑，在中國很難或不可能受到相應懲罰。

此外，中國缺乏有效禁止酷刑的基本程序性保障、缺乏對羈押場所的獨立監督機制和有效的申訴機制，尤其在訪問期間注意到申訴機制的效率低下，烏魯木齊第四監獄的檢察官，在過去十年未曾收到一例酷刑申訴。

諾瓦克特別針對中國的勞教制度提出批評，他說，強迫管教是一種非人道和有辱人格的待遇，中國勞教制度的目的「是打垮在押人員的意志，改變其人格，這些措施已涉及到對人權的嚴重侵犯，甚至可以視為酷刑。

諾瓦克指出，在民主社會中，立法制定涉及自由權利的目的不是為了保護順從的行為，而是為了保護非順從的行為。根據國際人權法，政府對表達政治觀點、宗教信仰、道德價值或少數意見的干預，只能在其構成煽動仇恨和暴力或直接威脅國家或公共安全的情況下。

他說，一個對持非順從意見公民實行國家性監視並對這些「偏離的行為」採用勞動教養等方式進行嚴厲懲罰的制度，似乎有悖於建立在人權文化基礎上的社會核心價值，並導致恐嚇、順從、自我檢查和「恐懼的文化」，從而干涉不受非人道和有辱人格待遇或懲處的權利。

他為此建議中國政府廢除勞教制度，廢除監獄、看首所和精神病院的類似管教措施，廢除「危害國家安全」、「擾亂社會秩序」這類不準確、籠統的犯罪定義。

此外，諾瓦克對中國最高法院收回死刑覆核權表示歡迎，但他同時對死刑犯的境遇表示關切。他說，在北京市看首所會見一審判處死刑等待上訴的犯人時發現，無論在什麼情況下，包括吃飯或上廁所等時間，他們被要求二十四小時戴上手銬和三公斤重的腳鐐。

諾瓦克認為，這種不人道且有辱人格的待遇，對於已因判處死刑而精神緊張痛苦的人來說，「是另一種型式的懲罰」。他因此建議中國政府，對死刑犯的待遇應與在押人員一樣，獲得人道待遇和尊重人的尊嚴。

諾瓦克下午在聯合國駐中國代表處舉行記者會，他對中國同意邀請並安排他的訪問行程表示感謝，並期待與中國政府進行長期合作，以消除酷刑和虐待。

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