緊急舉報：湖南省郴州市官商勾結 導致250億的國家礦產資源財富正在大規模流失

我們是湖南省郴州市北湖區萬華岩鎮大樹下村9組村民。我們現在舉報郴州市北湖區新田嶺一帶礦區的礦主採用偷梁換柱、瞞天過海、虛報瞞報的方法非法獲取礦石開採證，大肆侵吞國家礦產資源，大肆毀壞植被和水土。郴縣新田嶺一帶礦區開採證的發放，嚴重違反《中華人民共和國礦產資源法》第十六條和第三十五條、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第三十九條和第四十條，嚴重違反《國務院關於全面整頓和規範礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號）第三節第六條的規定。

按照《中華人民共和國憲法》第41條的規定，特向中央有關新聞機構舉報，希望中央有關部門火速組成調查組前往湖南省郴州市，迅速查處當地正在發生的對國家保護性礦產的非法開採和對環境的破壞性行為。

一、礦床勘探資料

郴縣（現郴州市北湖區）新田嶺白鎢礦為一氣化－－高溫熱液矽卡岩型礦床。1957－1961年，湖南省地質局408隊曾對新田嶺鎢礦區進行過普查工作；1978－1981年408隊再次開展新田嶺鎢礦區的詳細勘察工作。全區歷次工作共完成實物工作量：1：5000地質測量46平方公里，1：2000地質測量14.8平方公里，鑽探71964立方米，坑探2330立方米，槽探22349立方米，總投資327.9萬元。全區共求得表內加表外、C級＋D級礦石量95641611噸，金屬量320476噸，礦石的平均金屬品位為0.34%。其中，伴生有益組份金屬含量是：Mo為6694噸，Bi為10652噸，Ga為2396噸。上述勘探信息反映於1981年12月提交的《湖南省郴縣新田嶺礦區鎢礦詳細普查地質報告》之中，該報告於1982年6月由湖南省地質局評審通過，報告所提及交的C級＋D級WO3儲量32萬噸被批准。為國家提供了一個特大型白鎢礦床的後備基地。

該礦石在詳查中曾經採集原礦石送湖南省地址局實驗室，分別採用加溫浮選、常溫浮選兩種方法進行選礦實驗，加溫浮選法含白鎢67.75%，回收率83.47%；常溫浮選法含白鎢65.32%，回收率66.81%。

二、礦床潛在經濟價值

按照2004年4月24日國土資源部國土資發[2000]133號文，郴縣新田嶺礦區鎢礦規模屬於大型鎢礦。按照《中華人民共和國礦產資源法實施細則》的規定，鎢礦屬於國家實行保護性開採的特定礦種。因此，根據《中華人民共和國礦產資源法》第十六條和第三十五條的規定，該礦區的開採證只有國土資源部才有權審批並頒發採礦許可證，湖南省和郴州市的國土資源部門是無權審批並辦法採礦許可證的。

按採礦貧化率8%、WO3精礦10萬元/噸、Mo精礦率40萬元/噸、Bi精礦率8萬元/噸，回收率WO370%、Mo62%、Bi56%計算，郴縣新田嶺礦區出窿原礦石的礦山交貨價值為：

0.34%×70%×10萬元/噸＋0.007%（Mo）×62%×40萬元/噸＋0.011%×56%×8萬元/噸＝260.288元/噸

整個礦區原礦石的總價值為：

95641611噸×260.288元/噸＝248億9436萬元（人民幣）

三、新田嶺礦山開採現狀

郴縣新田嶺礦區白鎢礦大規模開採始於2001年，均為個體股份制企業開採。目前，整個已經詳查的礦區僅有辦證礦山十餘家，都開採白鎢礦，這些開採證也只是湖南省國土資源廳審批、由郴州市國土資源局頒發的！至今，尚有個別企業主強烈要求發放採礦許可證。

白鎢礦為國家限制開採的礦種之一，按照《礦產資源法》的規定，其開採證的發放應由國務院地質礦產部門審批發證。而新田嶺礦區白鎢礦礦主的開採證上的礦種均已改為有色金屬混合礦或鉛鋅礦或鉬多金屬礦。這是一種偷梁換柱、避重就輕、輕重顛倒、非法取得開礦許可證的違法行為。

而按照《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第三十九條和第四十條的規定，私人礦山企業和個體採礦者絕不能開採國家大型、中型礦體，只能開採零星分散的小礦體或者礦點。因此，郴縣新田嶺礦區採礦證的發放是完全違反國家法律的。

更為惡劣的是，礦主和國土資源部門為了非法發放開採證，竟然採取更改、隱瞞礦產儲量的辦法。目前已經辦出證的十餘家礦山，其開採證上總計儲量才幾百萬噸，根本不到原礦區詳查總儲量的十分之一，絕大多數的白鎢儲量（超過十分之九）被瓜分，國家財產損失巨大。

郴縣新田嶺礦區採礦證的發放，在法規程序上還有一個嚴重違反中華人民共和國國土資源部2003年6月11日發布實施的《探礦權採礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發[2003]197號）第八條和第九條的規定。據筆者瞭解，郴縣新田嶺礦區採礦權沒有進行過任何招標拍賣。

四、礦山開採隱患

1、植被被破壞。開採礦石，把大量的植被毀損，短期內又無法恢復，導致山體滑坡，水土嚴重流失，嚴重破壞生態環境。

2、水質被嚴重污染。礦區北端的鐵坑水庫、小溪河、大溪河、居民飲用水井等都遭到嚴重污染，石蓋塘鎮大溪村二組、三組的井水不能飲用，有害元素嚴重超標。

3、礦區耕地遭到破壞，破壞達40畝，稻田無法耕種。

4、採富棄貧、主要開採厚大、品位高的礦體，邊緣礦體、可以回收的低品位礦體遭遺棄，開採不規範，資源浪費巨大。

5、安全隱患多，從2002年到2005年10月就造成4人四亡。礦主都是採取息事寧人的做法不往上報，私下給家屬賠償了事。

6、大量存在趨深開採、超限開採，實際開採量大於設計開採量。

五、緊急呼籲

2005年8月18日，面對全國各地日趨嚴峻的礦產資源被非法開採、盜挖，國家財產遭受嚴重侵害的形勢，國務院向全國各省、自治區、直轄市、國務院各部委、各直屬機構發出《國務院關於全面整頓和規範礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號），該文第三節第六條要求國土資源部會同國家發改委、商務部對鎢、錫、銻等國家保護性開採的特定礦種進行專項整頓，國土資源部要繼續對保護性開採的特定礦種實行開採總量控制，並對控制指標執行情況進行全面查清。繼續暫停審批和頒發鎢礦採礦許可證。

綜上所述，郴縣新田嶺礦區採礦證的發放，完全違反國家法律、法規和政策的有關規定，是頂風作案，嚴重侵害國家礦產資源，損害國家長遠利益。

筆者不禁要問：在這起違法發放採礦許可證的背後，是否也有當地某些政府官員在其中充當了"紅頂商人"？

舉報人：
湖南省郴州市北湖區萬華岩鎮大樹下村9組村民
2006年1月 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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