美國的對中政策已趨向強硬
譚慎格是在預定27日出刊的「weeklystandard」上發表文章,作了這項表示。他說,美國政府是在2月3日召開跨部會會議,他是根據多位參與會議的中國專家透露而獲知這項影響「不大」的結論。
譚慎格說明國統會的情況時說,國統會主要是因應中國民主化後的統一模式,但是,自1999年以後國統會便不再開會運作,它今年只有象徵性的1000元預算(a token annual budget appropriation of roughly $30)。
文章中說,國家安全會議中國事務主任(National Security Council China director)Dennis Wilder 在會中提出中國多項對台海地區沒有幫助的行為(unhelpful behavior),並要求提出平衡的政策。
Dennis Wilder認為,臺灣自2001年以來,對中國釋出的善意,包括:開放小三通、春節包機、放寬對中國投資、提議建立和中國的軍事互信機制等等,但中國不但沒有善意回應,反而仍對臺灣作出以下的惡行:反分裂法將對臺灣動武法制化;嚴拒(rebuff)臺灣政府每一次的對話邀請;中國共產黨領導人只和臺灣反對黨接觸,這些黨「緊貼」(adhere)「一個中國」原則和反對臺灣的國防預算;拒絕臺灣政府代表去參加汪道涵的喪禮。
譚慎格說,由於中國對臺灣的缺乏善意,似乎使得布希總統對中國感到不安,因此,試著自己出手維持台海情勢的平衡。去年十一月,在日本京都演講時,特別讚揚臺灣的民主,此一做法讓在華盛頓及白宮的中國專家非常驚訝。
文章說,中國在其他國際議題和美國也缺乏合作。中國駐聯合國大使王光亞曾向跟伊朗保證,中國絕不會支持對伊朗核子計畫制裁。對北韓的核子計畫提供掩護。對亞洲和非洲的獨裁甚至執行種族滅絕的國家提供援助,例如緬甸、烏茲別克、辛巴威。
中國對日本採取仇視的態度,也令人憂心。比方,去年春天的中國反日示威遊行,和去年9月,中國的俄制驅逐艦在東海爭議海域用雷達鎖定日本巡邏飛機。
譚慎格寫道,綜合上面各點所述,美國行政當局產生新的共識:華盛頓至少應在政策上支持臺灣以重新取得平衡。(All of these considerations point to a new consensus within the administration that, on the China-Taiwan issue at least, Washington should rebalance its policies back in Taiwan's direction.)
他說,2月3日公布的美國的四年度國防評估報告中,首次指出中國的軍力增長會對美國的軍事優勢競爭產生挑戰。該報告在討論中國的章節中,還刊載兩張照片:美國的潛艦發射巡弋飛彈以及美國和日本的戰績飛行員一起討論戰術。報告執筆者在和對話者討論時,曾暗示這些照片對中國有相當的意涵。
在上次半年度會議中,祖立克曾關切中國的非洲的獨裁和不理會當地對人權的迫害。但是,1月12日,祖立克所得到的中國回應卻是:中國在非洲政策白皮書中給他一記耳光。在人權、公民和政治權力以及種族屠殺的議題,中國在白皮書中強調,「尊重」非洲個別國家的獨立選擇。中國並且支持非洲各國以統一的方式壯大。換言之,非洲的獨裁者可以為所欲為,北京將不會關切。
譚慎格說,布希政府對中國政策已經轉向為新的競爭態勢。除非北京在世界和平、武器擴散、人權、巨額貿易逆差有顯著的改善,胡錦濤國家主席在四月應該不會得到熱烈的歡迎。
南方快報
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