湖北廣水市庫區農民求生存上訪請願

2006年5月 22上午，一百多名徐家河庫區農民代表來到隨州市政府門前上訪請願。徐家河水庫是湖北省第三大水庫，水面達 7000公頃。該水庫位於湖北省廣水市（廣水市由隨州市代管）長嶺鎮，在沿河兩岸居住著數千人口。

這次徐家河庫區農民上訪請願源於廣水市一委五局的一份聯合通告。2006 年5月17日，廣水市社會治安綜合治理委員會辦公室、廣水市公安局、廣水市水產局、廣水市安全生產監督管理局、廣水市交通局聯合發出《關於整治徐家河庫區航運秩序規範漁政管理的通告》。這個通告的第二條規定，「凡在主航道上設置的礙航漁具（攔網、網箱）必須立即無條件拆除。2006年5月23日前，沒有自行拆除的礙航漁具，將強行拆除。」該通告還規定，「嚴禁在主航道上設置攔網、擺放網箱」， 「嚴禁非法養殖」。（如下圖）

對於這份5．17通告，庫區農民感到強烈不滿。他們認為，僅僅在不久前，廣水市政府還在召開的四級幹部大會上及廣水市水產局在2006年2月28日發出的致廣大養殖戶的公開信中，鼓勵農民大力發展水產養殖業，並未提到航道問題。在政府的號召下，庫區農民積極開展了水產養殖，可現在政府出爾反爾，以阻礙航道為由，欲將農民花巨資投放的漁具強行、無條件地拆除。這些養殖設施，許多農民的投資在二、三萬元，甚至更高，現在政府只講拆除不講賠償，勢必造成農民經濟上蒙受巨大損失。這次到隨州市政府上訪的庫區農民代表向政府遞交了一封聯名《申訴書》，他們在《申訴書》中寫道，政府計畫採取的強制行動，將使「我們前期投入的幾百萬元現金血本無歸，大多數人都是借貸投資，他們將面臨衣食無著，傾家蕩產，舉債度日，這樣本已很貧窮的生活更是雪上加霜」。

這次廣水市政府及相關部門欲拆除漁具的理由主要有兩個，一是這些漁具阻礙船舶航行，二是農民無證養殖。庫區農民對這兩個理由提出了質疑，他們說，「在與我們緊鄰的左右河流及上下游部分，都在攔網養魚」。「有的沒有養殖證，為什麼還照養不誤？」。對於廣水市水產部門在同一區域有選擇地進行取締，為取締而取締，庫區農民問道：「難道就我們影響了航運安全？」

在《申訴書》中，上訪農民指出了廣水市政府及水產部門這次行動的真正目的。廣水市水產部門下屬有一個機構叫「銀龍集團」，該集團現正與外地人「勾結」 欲將徐家河水庫承包出去，從而「大發橫材」。正是為了達到將水庫承包出去的目的，廣水市政府最近才對庫區農民開展漁業養殖大加干涉，才「置庫區農民的生死與不顧 」 ，才必欲將庫區農民從庫區水域趕走。

廣水市政府這次欲採取的強制行動，我們認為政府應慎重，應對此事進行充分論證，如果真的是為了航運安全，要論證清楚是否必須應將農民的這些養殖設施拆除？庫區農民水多田少，人均不足三分地，水產養殖可是他們賴以生存的基礎。如果必須要拆，就應該給予養殖戶充分的補償。庫區農民與政府的矛盾才剛剛開始，在此我們呼籲包括廣水市政府在內的各級政府本著尊重人權的原則，切實保障庫區農民的切身利益和基本生存權，妥善解決這一問題，不要讓問題和矛盾擴大、激化。

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