國際組織批北京開倒車 擅自報導突發災害有罪？

有關中國問題觀察家注意到，中國這次對新聞信息的管制不像以前那樣通過國務院新聞辦來實施，而是通過人大常委會立法的手段，這說明政府對社會的控制能力已經脆弱到連自然災害的影響都害怕的程度。

*立法草案：擅自發布=盜竊泄密*

據新京報報導說，中國十屆人大常委會第二十二次會議一連五日審議《突發事件應對法草案》。草案對新聞媒體在報導工業事故、自然災害、衛生健康或社會安全等突發性事件實行嚴格的限制。

草案規定，中國新聞媒體如果違反規定，「擅自發布有關突發事件處置工作的情況和事態發展的信息」或者「報導虛假情況」「將受到5萬元以上、10萬元以下的罰款」。未經授權、擅自發布有關事件的當事人會被當局以「盜竊、泄露國家機密」的罪名被判監禁。

*程曉農：為一黨私利不顧全民公益*

美國普林斯頓大學當代中國研究雜誌主編程曉農注意到，這次中國政府對新聞媒體的管制不是通過國務院新聞辦，而是通過人大常委會來實施，這說明中國共產黨連人大這塊代表中國人民利益的招牌也不要了。程曉農認為，限制媒體報導突發性災害性事件是一個集權的黨為自己的利益不顧全民利益的表現。

他說：「很噁心的是，它不是讓國務院，不是通過新聞辦的條例或者國務院的行政法規的形式，而是讓人大常委會立法。這實際上是故意抹黑人大常委會的立法功能，同時也把中國最後一塊道貌岸然的招牌，就是立法機構還代表國家利益的形象給毀掉了。讓人大常委會出面意味著人大常委會已經淪為黨的附庸，不再代表國家利益。

「很明顯，災害消息公布出來是為了讓全民有所瞭解，例如上次的薩斯事件，就是關係到全民的安全和健康。任何國家，任何政府都有義務公開。只有在中國這種情況下，集權政府和集權政黨覺得黨的利益受到了威脅，因此可以棄全民利益於不顧。」

*程曉農：中國政府脆弱到天災人禍都怕*

程曉農博士六四前曾經在中國全國人大常委會辦公廳研究室和中國經濟體制改革研究所工作，並且擔任過體改所綜合研究室主任和副研究員。他在接受記者採訪的時候還說，中國共產黨一直把大眾傳播媒體看作是自己的喉舌，現在連礦難、水災這類自然災害性消息都害怕，說明目前中國政府高度的脆弱。

程曉農說：「中國政府向來把媒體看作是自己的喉舌，對媒體進行控制並不令人奇怪。不過，我覺得他們通過的這個條例說明一個新的問題。中國政府對災難性事故本身不見得非常重視。一個煤礦發生爆炸事故，死了幾十個人，會對中國政府有多大的威脅？問題在於它對這類事故帶來的社會影響非常害怕。

「這反映了一個問題，那就是中國政府現在是高度的脆弱，已經經不起任何風吹草動了。連煤礦爆炸，礦難這類工業性事故，有些並不完全是人為的事故，以及洪水等這類自然災害所引起的社會風波它都吃不消，所以才會進行這樣的控制。」
根據中國媒體報導，中國人大常委會的草案中所說的「突發事件」和「社會安全事件」包括騷亂、自然災害以及諸如薩斯和禽流感爆發等突發事件。中國政府還效仿美國國土安全部對恐怖威脅發布警告的做法，把中國突發事件的預警級別按照不同顏色定為：紅色(一級，特別重大)；橙色(二級，重大)；黃色(三級，較大)和藍色(四級，一般)。

*記者無國界：和透明化承諾背道而馳*

記者無國界組織亞太部門負責人文森.布勞塞爾認為，中國政府的這一政策並不能保護人民的利益，相反，在和民眾切身利益攸關的重大問題上，中國政府不是鼓勵中國媒體的透明，而是強迫中國媒體進行更多的自我審查。

布勞塞爾說：「這項新的法案和中國當局在國際會議上所說的恰恰相反。他們說他們希望促進透明化，但是這項新的草案卻和他們的承諾背道而馳。」

*記者無國界：中國政府開倒車*

布勞塞爾注意到，2003年薩斯在中國流行之後，中國媒體在報導民眾健康和安全事故方面的新聞自由度有所增加。他對中國政府這次開倒車表示遺憾。

布勞塞爾說：「新聞檢查對公眾健康，特別是發生公共衛生危機的情況下，有直接的後果。非常遺憾的是中國政府正在試圖毀掉薩斯危機後所取得的所有進步。」

*路透社：多少事故被掩蓋*

路透社報導說，中國在掩蓋災害性事故方面有著悠久的歷史，在中國報喜不報憂的新聞理論的影響下，媒體一貫對那些有損於執政黨形象的負面新聞實行封殺。

1975年河南省發生造成8萬5千人死亡的堤壩崩潰事故直到1988年才在一本談到中國20世紀最大的災害性事故的書中提及。

去年11月，吉林發生化工廠爆炸污染松花江水的事件，這一新聞被當局隱瞞了數天之後才公開。松花江下游的東北重鎮哈爾濱市的900萬人的飲水供應被迫關閉了大約一個星期之久。

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