福建漳州規定大老闆子女中考加20分

發表：2006-08-04 14:32

今年中考，來自福建漳州市薌城中學的王全考了336分，其中政治科目為「C」，物理為不及格「D」，但他依然有可能跨入漳州市第一中學——當地最好的學校。

而按照漳州一中公布的錄取分數線，「正取為404分，擇校也要達到了377分」。

同齡人梁世福的考分和王全屬於同一檔次，他只能進入一所三流中學。

迥然不同的命運緣自於漳州市教育局招生政策。相關政策規定，自2006年起，凡是經市政府辦審核公布的2005年度漳州市民營企業前100名的納稅大戶，「其控股企業主的子女中考均可享受加20分的照顧。外商子女也參照執行。」

給王全帶來好運的是他爸爸——王文，他是福建一家大公司的董事長。2005年，該公司「銷售收入為3．4億元，納稅高達1029萬元」，這家民營企業因此榮膺市政府嘉獎的「2005年漳州市民營企業納稅大戶」稱號。另外，王文還入選「2005年漳州經濟建設功臣」。

有了爸爸的「雙保險」，16歲的王全中考順理成章地加了20分。

今年，漳州市共有106家民營及外資企業納稅大戶的子女有資格申請加分。「凡是納稅超過300萬的民營企業，即可享受加分政策的待遇。」漳州市教育局中教科負責人吳麗娜，向本報記者出示了一份長長的經市政府審核的納稅大戶名單。

起初，因為不知道父親的公司是「納稅大戶」，王全差點兒錯過這個「意外之喜」。

吳麗娜說，按照錄取程序，各學校會在中考前夕，要求學生填寫一張「2006年漳州市高中階段學校招生‘注意錄取’考生登記表」。享受加分政策的學生，在登記表中特別註明「民營企業納稅大戶」的身份，登記表有效截止日期是6月20日。

7月3日，王全緊急遞交一份「申請書」，請求補辦「民營企業納稅大戶」加分手續。儘管過了截止期限，漳州市教育局還是從「服務經濟發展，尊重關心民營企業家」的大局出發，「破例」給王全補辦加分手續。

「尊重關心民營企業家」

「給民營企業納稅大戶子女加分政策，是根據市委、市政府全面推進民營經濟發展的統一要求制定的。」漳州市教育局辦公室主任陳坪松說。

在漳州，如何推動民營經濟發展已經成為市領導們最為用心和關注的工作，因為這是關係到領導工作成績的頭等大事。

「民營企業將會成為推動漳州市經濟發展的最大推動力。」漳州市經貿委中小企業科科長鐘文樅說，到2005年底，漳州市民營企業已達6300多家，實現產值100多億元，民營企業納稅額已佔全市總數的40％。

去年，漳州市委書記劉可清上任伊始，提出要「全面提升民營企業發展水平」。2006年3月6日，漳州市委、市政府出臺《關於全面推進民營經濟的若干意見》，囊括了從稅收到土地，從企業維權到社會服務等40條全方位「力挺」民營企業的優惠政策，文件因此也被稱為「促進民營企業發展40條」。

「40條」中，其中第39條「尊重關心企業家」最令外界關註：民營企業納稅大戶，「允許其兩部公務用車2年內在市轄收費站免費通行」；另外，「民營企業的控股企業主的子女在高中招生錄取時，可享受加20分的照顧」。

「免收過路費主要是給民營企業家一種社會地位，讓他們感受到社會對民營企業家的尊重。」鐘文樅說，在漳州市，只有市委、市政府等各部門的300多輛小車是免收過路費的，「其實民營老闆並不在乎幾十塊的過路費，關鍵是能享受和政府官員同等的待遇。」而「子女教育是每個父母關心的問題，所以我們在制定政策時特別考慮到這一點」。

在市長辦公會上，對於如何確定民營企業納稅大戶的加分標準細則時，最初大家還有些爭議。「有人認為納稅前100名的民營企業就可以加分，但考慮到有些企業沒來參評而漏選，‘一刀切’會挫傷那些納稅大戶的積極性。」鐘文樅說，最後市長親自拍板，統一了標準：只要納稅300萬以上，其子女中考就可以加20分，「等以後經濟水平上去了，300萬標準還可以相應提高。」

爭議

7月28日，頂著颱風「格美」刮來的細雨，梁世福和父親一道站在漳州市委大院的佈告欄前，看著牆上密密麻麻的中考錄取名單。他們對於納稅大戶子女中考加分的消息沒有驚訝，「和少數民族、烈士子女的加分差不多，我也說不上哪裡不對勁，只是感覺到有錢人就能上好學校。」

在漳州市，雖然中考招生工作已經結束，但「民營企業納稅大戶加分」仍然是一個熱門話題。

「分不夠，錢來湊。納稅大戶為社會作出了很大的貢獻，社會為何不能投桃報李？」一位網友在當地教育論壇上說，對老百姓的子女而言，或許不公平不要緊，但「吃虧要吃在明處」。「給納稅大戶子女加分，這是一種‘看得見’的不公平，總比那種表面公平、背地搞暗箱操作要強吧」。

鐘文樅更願意把爭論看成是社會的仇富心理在作怪，「這些年，一提到民營企業家，老百姓就會罵。政府對納稅大戶的優惠政策成了某些人社會情緒發泄的對象。」

「我已經看到報紙上一些評論。」漳州市政府辦公室一位姓林的官員說，「我不認‘同民營企業納稅大戶加分’會破壞教育公平的說法。」他說，中考招生規定中本來就有很多照顧加分的政策，此次市委、市政府為了推動民營經濟發展，只是在原有眾多加分政策中增加了一條。

福州大學社會系副主任甘滿堂說，按照國家規定，能夠享受加分政策的學生，主要分為兩種：一類是體現自然屬性，如少數民族、歸僑、革命烈士的子女；另一類則是後天表現優秀的學生，例如三好學生、國家二級運動員、在各類比賽、小發明等競賽中獲獎的優秀學生。

「漳州市制定的這個政策，是把財富作為衡量入學的標準，並使它成為一項制度化的公共政策。」甘滿堂說，「‘起點不公正’會加劇社會不平等，破壞教育公平的原則。」

「家長的社會經濟地位強烈地影響到優質教育資源的分配，上好學校的競爭已經逐步延伸為學生家長經濟能力和社會權力的競爭。」他解釋說，「以財富的多寡來決定加分，會影響其他學生的受教育的機會。」

但漳州市教育界人士並不擔心會出現這樣的結果。「我們是以擴招的形式來招收加分的學生，所以不會擠佔其他學生的升學機會。」漳州市第一中學的一位副書記認為。

「從政策實際執行情況來看，對教育公平影響不大。」陳坪松說，去年，全市沒有一個民營企業納稅大戶來申請加分的措施。「今年，也只有王全一人來辦理申請加分政策。」

陳坪松說，民營企業老闆不一定在乎這樣的優惠政策，他們的子女有的去外地讀書，甚至到國外讀書；另外他們的孩子可能還小或許早就過了上學的年齡。「我們主要是通過這樣的優惠政策，來宣傳、營造出一種尊重、關心民營企業家的氛圍。」

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