透視中國：名存實無的最低工資標準

發表：2006-09-09 16:09

常常在中國大陸的媒體上讀到富豪一擲千金的報導，層出不窮的財富排行榜也讓人審美疲勞，心裏明白，這個社會窮人更多。說兩個"特殊"的個案。前些日子我去黑龍江省採訪，聽說方玉榮還活著。我還依稀記得，她是上世紀六十年代末的中國英雄，全國小學課本記載過她的事跡。黑龍江的朋友說，37年前，這位鶴崗市工人，為保護集體財產捨身救火，全身燒傷面積達九成多，耳朵、乳房、腳後跟都燒掉了。今天，這位英雄早已被人們遺忘。老人晚境困窘，身上的舊傷依然摧殘著她，多處潰瘍而疼痛難忍。她每月退休金400元人民幣（下同），還有60元護理費。這護理費已經20年沒有增加了。每月不到500元，艱難度日，沒有錢買藥，只是以廉價的止痛片紓緩傷痛。

前一陣讀報，讀到鄒春蘭的消息，她是曾打破全國記錄和世界記錄的前女子舉重冠軍，先後獲得14枚獎牌，其中金牌4枚。如今她在吉林省長春市一家大眾浴池打工，給女顧客搓背，賺取微薄的收入。她丈夫也在這家浴池打工。他們的家不足5平方米，除了床，就是一張茶几上一臺小電視機。他倆長年只是吃米飯和白菜，偶爾炒兩個雞蛋算是換口味了。鄒春蘭是6年前29歲時離開舉重隊的，由於只有小學3年級的文化水平，找不到像樣的工作，生活舉步維艱。舉重運動令她異性體征出現，心理自卑折磨著她。她根本沒錢治病。

矛盾凸顯，充滿怨恨

貧富差距矛盾凸顯，底層對貧富差距充滿怨憤，是當今中國令人無奈的話題。前不久，由國家發展和改革委員會牽頭13個部委協同參與制定的《推進收入分配制度改革的意見》中稱，許多人在談到居民收入差距時，普遍認為高收入階層的收入太高了。然而，從宏觀意義上講，中國收入差距如此之大，原因並非高收入階層收入太高，而是中低收入水平太低。

在城市，最低收入的當屬農民工和城市赤貧戶。有學者說，貧富差距的主要矛盾，是由於政府缺位和權力越位使窮人太窮，收入差距大的實質原因，是因為改革過程中政府部門的失職和權力的失範：窮人始終被戶口和身份制度排斥在城市和主流之外；工廠污染了田園，損害了窮人的健康而無處求告；他們連城市化進程中土地增值收益的5%都拿不到；在城市，他們永遠只是農民工，10年不漲工資，更常常遭遇無限期拖欠……

為了保障打工者的勞動權益，各地都出臺了"最低工資標準"制度。"最低工資"是指勞動者在法定時間內，在提供正常勞動的前提下，其所在單位應支付的最低勞動報酬，它包含獎金，但不包含加班費和其它津貼。

今日"最低工資標準"最高水平的是上海。上海的社會保險基金涉及千家萬戶，耐人尋味的是，正當中南海著手調查上海數十年來最大醜聞──社會保險基金委託貸款的32億弊案之際，上海依據中央改革收入分配制度的政策，8月初率先出臺同樣"涉及千家萬戶"的提高低收入群體收入水平的四項政策。或許有人說，出臺新政策是為了掩飾社保基金大案激起的"千家萬戶"的民憤，不管怎麼說，提高低收入群體收入水平，還是讓"千家萬戶"欣喜了一番。為讓讀者顆解中國"最低收入"標準，不仿將上海的新標準摘要如下：提高居民最低生活保障標準──從8月1日起，調整城鎮居民最低生活保障標準，由現行的每人每月300元提高到320元。從7月1日起，調整農村居民最低生活保障標準，由現行的每人每年2340元調整到2560元。提高職工最低工資標準──從9月1日起，調整職工最低工資標準，月最低工資標準由現行的690元提高到750元，小時工最低工資標準，由現行的6元提高到6．5元。上述調整後的最低工資為實得收入，個人應繳納的基本社會保險費和住房公積金，由單位另行支付。

另兩項從略，是提高優撫對象撫恤補助標準、提高公益性崗位勞動報酬。

上海推出的"最低工資標準"每月750元，是中國大陸最低工資保障的最新高度，令各地百姓相當羨慕。涉及240萬企業退休人員的增加養老金新政，上海也於8月下旬出臺。

各地雖都有"最低工資標準"，但在執行中問題不少。相當多的企業歪曲最低工資的含義，故意籠統地支付計件工資，總額看似不低，但加班時間長，扣除加班費後，實際工資往往低於"最低工資標準"。一些企業明目張膽拒絕執行"最低工資標準"，企業主"底氣十足"，就因為剩餘勞動力過於龐大，勞動力資源賤如破抹布，勞動者無奈接受連原本就不高的最低工資都拿不到的現實。

"最低工資標準"之所以難以達標，不可否認有勞動者維權意識淡薄，耽心被"炒魷魚"的原因。貴陽的最低工資標準為每月400元，貴陽餐飲業從業人員中九成是農民工，幾乎沒有節假日，他們的月收入一般都是300元至350元。企業促銷員、美容美發員，單位門衛、鍋爐工、勤雜工、保安員的月工資一般也都是350元。兩個月前，新疆勞動和社會保障廳對15個地州市的5198個單位的勞動用工作專項檢查，有三成勞動用工違法違規，其中主要是不執行最低工資標準。當下的輿論大多歸咎於政府監管不力，縱容了企業主，不能說不無道理，但面對眾多私營、民營、外資企業，政府執法部門權力也有限，資方動輒撤資威脅，政府部門也頗為尷尬。真正癥結還在於就業崗位有限與富裕勞動力不斷增加這對矛盾。最大問題是就業問題，只有中國經濟成為就業型經濟，具備開發源源不斷就業崗位與消化剩餘勞動力的能力，令嚴重傾斜的勞動力供求關係趨向平衡，資方強勢才能失去市場基礎。

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