六中全會不談人事變動只談和諧社會理論

中共十六屆六中全會8日上午在北京開幕。這次為期四天的高層會議主要將審議通過《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。北京分析人士認為，《決定》將把胡錦濤提出的和諧社會理論推向前所未有的高度，為和諧社會理論作為中共新的指導思想並在十七大時進入黨章鋪平道路。
對於種種高層人事變動傳聞，這名研究中國政治的學者認為，六中全會應該不會在高層人事安排上作出大的調整，也不大可能出現中央空降大員到上海去當「一把手」。因為相對於人事變動，胡錦濤更看重和諧社會理論對中共全黨的指導意義，不會讓人事變動沖淡和諧社會這個主題。

據瞭解，包括中共九名政治局常委在內的300多名中央委員、中央候補委員以及列席全會的中紀委常委等出席了六中全會。全會將在11日閉幕，閉幕當天將發布公告，公布《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，並宣布將在2007年秋天舉行中共十七大。

中共中央上月24日免去了陳良宇的上海市委書記職務，同時「停止」他的中共政治局委員、中央委員職務。預計六中全會可能宣布撤銷陳良宇的政治局委員和中央委員職務，但鑒於調查陳良宇案件仍需要一段時間，六中全會不會對陳良宇的問題下定論。

《聯合早報》報導認為，胡錦濤等高層領導更看重的是和諧社會理論能否得到全黨和全社會的普遍認可。按照官方透露的信息，和諧社會的目標是要建立民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。比起空洞的「共產主義」以及模糊的「中國特色社會主義」，和諧社會的目標顯然更貼近普通民眾的想法，也更有可操作性。

官方媒體和學者近來也在努力拔高和諧社會的現實意義和歷史意義。中共中央黨校教授葉篤初發表文章說，中國正處在一個和諧提升、歷史跨越的極其重要的時刻，而把構建社會主義和諧社會作為一個具有全局性、前瞻性、戰略性的嶄新課題提出來，是中共的一次歷史性跨越。

中共中央黨校副校長李君如更將建設和諧社會提高到與共產主義並列的高度。他說：「我們為共產主義理想而奮鬥，在某種意義上，就是在為爭取社會和諧而奮鬥。建立和建設社會主義，構建社會主義和諧社會，就是這種偉大奮鬥的現實表現。」

對於目前處在「矛盾突顯期」的中國，和諧社會目標中的公平正義猶為重要。預計六中全會除了在宏觀上闡述和諧社會的藍圖外，也將研究如何從體制上、機制上來保障社會公平，縮小貧富差距，在醫療衛生、教育、社會保險等重點領域進行改革，讓弱勢群體看到更多的希望。

官方媒體近來也主動提出要防範由腐敗官員、不法商人以及某些壟斷企業組成的「特殊利益集團」。

近些年來，民眾對特殊利益集團操控政府、壟斷市場，造成分配不公、貧富差距懸殊，醫療、教育、住房費用高漲以及環境污染嚴重的現狀日益不滿。這種帶有官方背景的「特殊利益集團」已成為可能引發社會動盪的不安定因素。

香港《文匯報》援引分析人士說，六中全會之後，官方將綜合運用多種手段，建立以「權利公平、機會公平、規則公平、分配公平」為主要內容的社會公平保障體系；在鼓勵市場競爭的同時，採取具體措施抑制和防範由此衍生的「特殊利益集團」；參考西方國家的經驗，著手建立更完善的社會利益協調機制，以進一步達致社會公平。


胡錦濤作中央政治局工作報告


備受矚目的中共十六屆六中全會8日上午在北京開幕。中共中央總書記胡錦濤向中央全會做工作報告。據傳，政治局常委曾慶紅將就關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的《決定》稿向大會做說明。

根據官方報導，作為六中全會主要議程之一，胡錦濤受政治局委託向中央全會做工作報告，報告內容涉及一年來中央政治局的工作總結和未來的工作部署。中央全會將針對這份工作報告展開討論，並在全會公報中對政治局一年來的工作表現給予評價。

六中全會的另一議程是研究構建社會主義和諧社會問題，審議《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》稿。香港《文匯報》消息說，政治局常委曾慶紅將就這份《決定》稿向全會做說明。不過，這一消息未經官方證實。

據瞭解，《決定》稿的起草是由中央書記處牽頭，曾慶紅是起草負責人。此前，曾慶紅曾在十六屆四中全會上就《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》稿作過相應說明。六中全會閉幕時將就《決定》內容發表公報。

觀察人士分析，六中全會將對中國未來的政策走向產生四大影響。高層將在推動階層協調和改善民生上著力，同時加快執政能力建設和政府轉型，協調中央與地方關係，確保中央權威和執行力。

首先，中共將以更大的力量來推動階層和諧。包括加大對困難群體的扶助力度，縮小貧困差距和社會不公正，拓展各階層的利益表達渠道。

而就當前的重點而言，一是要吸納新社會階層對國家政治經濟生活的參與，因為在未來的橄欖型社會中，新階層將成為主體；二是抑制和打擊特殊利益集團，維護社會的公平競爭和良性秩序。

其次，民生指標將被提高到更重要的地位，加快解決教育、衛生、醫療、住房、就業等關乎民生的難題。

其三，推動政府轉型，政府將逐步從直接的生產經營活動中淡出，將更多的精力放在社會管理和公共服務上。

另外，和諧社會，也必須包括中央與地方關係的和諧。在今年人大會議的政府工作報告中，首次提出了「執行力」的概念，即確保中央政策的權威性和執行力，加強宏觀調控，做到政令暢達，改變「政令出不了中南海」的現象。

近期，在內蒙古電站事件、河南圈地事件以及上海的陳良宇案中，一大批高官被整肅，顯示了中央在這方面的力度。
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