中國反腐又一年 廉政肅貪為何難

中國執政的共產黨星期一召開政治局會議，部署新的一年的反腐敗工作。美聯社報導說，這次政治局會議召開之際，腐敗像瘟疫一樣在全國蔓延，很多共產黨的高官紛紛落馬。美國的一些中國問題觀察家指出，如果中國不進行政治體制改革，開放媒體監督，中國體制內的反腐敗仍將徘徊在官官相護的死胡同裡。*政治國官方的新華社報導，中共中央政治局星期一召開會議，聽取中央紀檢委員會關於2006年反腐敗問題的工作匯報。海外媒體注意到，中共最高官員胡錦濤主持了政治局反腐敗的會議。


美聯社報導說，這次政治局會議是在山東省一名黨的高級官員因貪腐而被免職的幾天後召開的。在此之前，上海市委第一書記、中共中央政治局委員陳良宇以及北京市的一名高級官員先後被免職。
新華社在報導政治局會議的時候承認，中國的「腐敗現象仍然比較嚴重，損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決，反腐倡廉任務仍然艱鉅。」「中央政治局會議呼籲要堅定不移地把反腐倡廉這項重大政治任務抓緊抓好。」

*反貪三道防線：不願不能不敢*

新華社還報導了胡錦濤出席最近在北京召開的國際反貪局聯合會第一次年會開幕式的情況。與會中國代表指出，中國反貪「強調教育、制度和監督並重」，中國已經牢筑了貪官不願意貪的思想道德防線，密織了貪官不能貪的制度防線，構建了貪官不敢貪的監督防線等三道防線。

然而，海外觀察家指出，中國的貪污腐敗現象，已經到了無官不貪的地步。不從政治體制上進行改革，開放輿論監督，只靠在一黨專政的體制內構筑的這三道防線，根本不可能制止目前中國廣泛的腐敗現象。

*自我能糾正？紀檢也涉腐*

美國普林斯頓大學《當代中國研究》雜誌主編，前中國全國人大常委會辦公廳研究室和中國經濟體制改革研究所綜合研究室主任程曉農博士說：

「中國的反腐敗一直停留在政府機關內部官對官之間的所謂的自我糾正上。事實證明，這種自我糾正無效，或者說收效甚微。這是因為從中國政府開始講反腐敗已經至少有十年了，但並沒有見到實質性的效果。

「為什麼呢？這涉及到政府制度的層面。現在的這個制度，本身不允許社會輿論的監督，而政府內部的自我監督本身也有腐敗問題。現在中國反腐敗，首先通過黨紀部門，而不是通過法律部門。而據我瞭解，紀檢部門本身也涉嫌腐敗。紀檢部門和公檢法都在黨的一元化領導下。

*官官相護*

程曉農博士說：「任何一級政府，只要一把手，二把手，三把手在官吏的任用方面達成共識，或者是存在著某種利益交換，或者是互相制衡，那麼中國的反腐敗就會被現有的利益交換所形成的官官相護所阻止。」

程曉農指出，中國現有的法律中，有所謂「三千量」的說法。就是說，貪污三千元就能量刑。而現在事實上，三萬恐怕都量不了。

*護身潛規則：吐出一半 上送三級*

程曉農介紹說，在反腐敗的運動中被拉下馬的官員很多和中國的權力鬥爭有關。除此之外，還有所謂的官場上的「小氣鬼」。

一位中國大陸的中層官員曾經對程曉農說，目前中國官場上的潛規則是，「吐出一半，上送三級」。任何一級官吏的含金量是多少，能撈多少油水，中國官場的上下左右都看得非常清楚，瞞不了太多人。如果遇到反腐敗，有人告，或者遇到權力鬥爭，有人整，靠自己是護不了的，得靠上邊有人保。光靠上一級的官員保還不夠，必須靠多級官員保，才能罩得住。所以必須賄賂，必須往上送三層。

程曉農介紹說，一個省的處級幹部，送禮大概要上送到省委組織部的幹部處處長。送到那一級，情況基本上就穩住了。「小氣鬼」的意思就是，有的幹部吐出來的不夠。本來可以從他那裡收到保護費的人，認為這傢伙太吝嗇。遇到有人告狀，或者上級要抓一些所謂的腐敗分子的時候，上貢少的人自然就被送出去了。

*為保專政 排斥制衡*

程曉農指出，中國官官相護的體制意味著不能信任這一體制本身。所以必須在體制外形成制衡力量。而這個體制外的制衡力量正是中共當局千方百計要排除的。因為政府認為，體制外的制衡力量會使政府本身受到衝擊。

*投鼠忌器 不開報禁

美國獨立評論員，前哈佛大學費正清東亞研究中心訪問學者高新認為，中共高層不是不知道媒體監督的重要性，問題在於一旦開放報禁，會對整個一黨專政的制度形成挑戰。

「中共政權希望它的吏治越嚴越好。那麼在實行嚴苛吏治的前提下，它不是不知道新聞媒體監督的重要性和必要性。但是，一旦把新聞媒體開放，新聞媒體就會從政治體制的角度來挑戰整個政權。基於這樣一個投鼠忌器的考慮，所以中共目前不敢弘揚新聞監督，而且反過來還壓抑新聞監督。因為沒有新聞監督，所以導致了各級官員的為所欲為。」
　
中國問題觀察家指出，中國目前的反腐敗運動，只能是殺雞儆猴，暫時平息老百姓的不滿情緒
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来源:美國之音

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