中國終止對外國投資者免征土地使用稅

中國將從今年開始，終止對外國投資者免征土地使用稅的優惠政策；專家指出，這是為了落實世界貿易組織有關對外國投資者實行「國民待遇」的要求。

新華社的報導稱，有關不再免征外國投資者土地使用稅的法規，將結束將近二十年來在徵收土地使用稅方面對本國企業的不公平待遇。美國紐約城市大學經濟學家周矩源表示，對外國投資者實行所謂「國民待遇」是世貿組織的要求，中國加入世貿組織已經五年，對外資實行國民待遇的時機已經成熟----

周矩源：「根據WTO的規定，中國必須遵守‘國民待遇’，對外國人的待遇跟本國人的是一樣的，不能歧視。但在中國是倒過來的，因為過去要獎勵、要吸收外資，所以有很多優惠政策像‘免二減三’就是兩年免稅，三年以後減半，這種規定要慢慢根據WTO的規則取消掉。

中國剛剛開放的時候，國內的資金不夠，所以要吸收一些外資，但這些外國廠商當然是以利益為目的，就是你給我什麼優惠我才去，工資便宜之外稅收也要減免。但 WTO是希望內外要一致，所以經過5年的優惠期以後，有些過去的優惠政策要慢慢取消。已經簽的合同不會改，但從現在開始，企業要根據‘國民待遇’對本國投資人怎麼樣，對外國人就怎麼樣。」

香港《信報》主編、經濟學家陳景祥表示，對外國投資者免征土地使用稅，不利於遏制地方官員濫用土地審批權的傾向----

陳景祥：「以前鼓勵外商投資就提供稅收優惠，但是過去一年來，土地開發，特別是規劃和審批權都出現很多問題，特別是官場腐敗。所以它一個是取消對外商的優惠，另外一個是控制土地批放過程裡引起腐化的其中一個措施，地方政府現在很多錢都是通過批地收稅，用來作為地方上的經費。沒有這些錢對地方政府的財政可能會有影響。

但是我覺得從長遠來看，稅收方面跟地方政府攬權批地從中得利來講，我覺得這個措施對改變當前批地或者一系列跟土地有關的收入是有幫助的。」

紐約城市大學的周教授表示，中國對外國投資者實行優惠政策曾經起到過一定的積極作用，但是一個國家不能老是靠對外資的優惠政策來營造投資環境----

周矩源：「比起過去，取消優惠政策確實有點不方便，但中國不能老是用優惠政策來吸引外資，而是要提高勞動力素質、投資的環境、行政手續的透明化、官僚體系的制度化，我講的這些都是老生常談。要用這種方式來爭取，不能說我的工資比別人低，越南的工資比中國更低，為什麼不到越南？這裡頭就大有文章嘛。」

周教授說，他認為，中國固定資本形成總額在國民生產總值中所佔比例很高，但是投資效益、生產效率都有待提高----

周矩源：「現在中國固定資本很高，所有國有企業跟私人企業的所有固定資本成本已經佔GDP的40％了，這在全世界經濟來講是很高的了。中國的儲蓄跟投資方面都很高，資金方面是沒有什麼太大的問題，但是固定資本的形成佔GDP的比重也反映出資本的效率有待加強。

但是事情要從正反兩面來看，一方面中國的儲蓄率很高，投資意願很高，這是好的；另一方面，中國達成10％ 的經濟增長力事實上是用GDP的40％固定資本的投資去創造出來的。也就是說目前高增長率是由於投入更多的資源，而不是提高生產效率。

經濟增長很簡單就是兩個原因：一個是投入更多資源，把剩餘的農村勞力投進生產，把資本動員起來；另一個方法就是提高生產效率，就是用同一個原料做出更多的產品，生產效率才是永續發展的根本原因。」

法新社的一則報導說，中國的土地稅率在大幅增長，有些地方的年土地稅率增長了三倍；周教授說，在長三角和珠三角這些地方，高土地稅率有助於遏制地產炒作----

周矩源：「在沿海地帶地皮炒得很厲害，這也會有一種抑製作用。地稅應該根據地區不同而調整，起步時段不應該調整還應該降低、優惠。長三角和珠三角已經相當擁擠，提高地稅也不見得是不好的政策。」

另據報導，中國將在今年晚些時候出臺有關對外國在華企業和本國企業實行25%的統一所得稅率的政策。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

来源:自由亞洲電臺記者楊家岱採訪報導

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