中國社會民辦教師處境困難
作者:蕭敬
發表:2007-01-30 00:31
山東省數千民辦教師狀告地方官員貪污腐敗,但遭到打擊迫害。這一事件突顯了中國民辦教師的境遇問題。分析人士說,民辦教師對中國教育事業貢獻巨大,但在中國的現行制度下,民辦教師的命運注定是不幸的。
*兩千多民辦教師多年上訪*
山東省聊城和荷澤這兩個城市的2000多名民辦教師多年來不斷上訪,控告地方官員沒有按照有關政策處理民辦教師問題。
有些執教幾十年的民辦教師工資沒有任何增長,而且沒有任何福利和保險。此外,他們還控告地方官員貪污腐敗,利用民辦教師轉公辦教師的名額謀取私利。然而,這些民辦教師經過多年的上訪和申訴之後,不但問題並沒有得到解決,而且受到地方官員的打擊報復。
*中國教育體系的特殊群體*
民辦教師是中國教育體系中的一個特殊群體,指沒有納入國家教育編製、由當地居民資助的教師。
由於教育經費不足,中國很多農村地區的小學多年來採取半公半民制度,也就是說,政府派出骨幹教師,師資不足的部分由農民自理,於是就產生了大量的民辦教師。
民辦教師的收入沒有保障,除教課外,有時還要下田幹活,因此也被稱為「赤腳教師」。在一些貧窮邊遠地區,農村教育的重擔全部由民辦教師承擔。1997年,中國國務院決定逐年減少民辦教師的數量。
按照中國的教育法,民辦教師和公辦教師應當同工同酬。另外,中國國務院規定,各地區每年都有民辦教師轉公辦教師的名額。然而,這些規定在很多地區並沒有得到落實,民辦教師的處境非常艱難。
*楊中美:現行體制民辦教師注定不幸*
觀察人士指出,山東省聊城和荷澤數千名民辦教師所面臨的問題普遍存在,中國很多地區的民辦教師的處境都非常艱難。
日本的中國問題研究所研究員楊中美說,在中國現行的政治體制下,官員的貪腐行為無法得到有效的遏制,中國政府制定的教育政策也無法落實,而這兩種因素導致民辦教師的命運注定是不幸的。
楊中美說:「中國的官僚過多,他們的行政費用、揮霍的費用、貪污的費用都要從地方的財政中挪用,民辦教師的工資本來就很少,這樣工資就發不出來了。第二點,就是中國領導人關於教育改革的思想並沒有落實到實處,並沒有按照立法的精神,按照教育大綱的精神,真正貫徹到底。」
*民辦教師將不存在?*
2002年,中國政府宣布將取消民辦教師制度。在中國很多地區,民辦教師被「代課教師」取而代之。
日本中國問題研究所研究員楊中美認為,中國的教育資源不足,以「一刀切」的方式取消民辦教師是不明智的,應當公辦和民辦並舉。
楊中美說:「中國的教育經費在國家預算中佔的比例很小,因此應當大量動員民間資金,讓他們自由地辦校。我想,對民辦教師不應當打壓,而是應當鼓勵和發展。」
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*兩千多民辦教師多年上訪*
山東省聊城和荷澤這兩個城市的2000多名民辦教師多年來不斷上訪,控告地方官員沒有按照有關政策處理民辦教師問題。
有些執教幾十年的民辦教師工資沒有任何增長,而且沒有任何福利和保險。此外,他們還控告地方官員貪污腐敗,利用民辦教師轉公辦教師的名額謀取私利。然而,這些民辦教師經過多年的上訪和申訴之後,不但問題並沒有得到解決,而且受到地方官員的打擊報復。
*中國教育體系的特殊群體*
民辦教師是中國教育體系中的一個特殊群體,指沒有納入國家教育編製、由當地居民資助的教師。
由於教育經費不足,中國很多農村地區的小學多年來採取半公半民制度,也就是說,政府派出骨幹教師,師資不足的部分由農民自理,於是就產生了大量的民辦教師。
民辦教師的收入沒有保障,除教課外,有時還要下田幹活,因此也被稱為「赤腳教師」。在一些貧窮邊遠地區,農村教育的重擔全部由民辦教師承擔。1997年,中國國務院決定逐年減少民辦教師的數量。
按照中國的教育法,民辦教師和公辦教師應當同工同酬。另外,中國國務院規定,各地區每年都有民辦教師轉公辦教師的名額。然而,這些規定在很多地區並沒有得到落實,民辦教師的處境非常艱難。
*楊中美:現行體制民辦教師注定不幸*
觀察人士指出,山東省聊城和荷澤數千名民辦教師所面臨的問題普遍存在,中國很多地區的民辦教師的處境都非常艱難。
日本的中國問題研究所研究員楊中美說,在中國現行的政治體制下,官員的貪腐行為無法得到有效的遏制,中國政府制定的教育政策也無法落實,而這兩種因素導致民辦教師的命運注定是不幸的。
楊中美說:「中國的官僚過多,他們的行政費用、揮霍的費用、貪污的費用都要從地方的財政中挪用,民辦教師的工資本來就很少,這樣工資就發不出來了。第二點,就是中國領導人關於教育改革的思想並沒有落實到實處,並沒有按照立法的精神,按照教育大綱的精神,真正貫徹到底。」
*民辦教師將不存在?*
2002年,中國政府宣布將取消民辦教師制度。在中國很多地區,民辦教師被「代課教師」取而代之。
日本中國問題研究所研究員楊中美認為,中國的教育資源不足,以「一刀切」的方式取消民辦教師是不明智的,應當公辦和民辦並舉。
楊中美說:「中國的教育經費在國家預算中佔的比例很小,因此應當大量動員民間資金,讓他們自由地辦校。我想,對民辦教師不應當打壓,而是應當鼓勵和發展。」
来源:美國之音
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