美國報告：腐敗妨礙中國打擊毒品

美國表示，中國政府雖然在繼續加大反腐力度，但是中國肆意猖獗的腐敗，正妨礙著中國打擊非法毒品活動。

美國國務院日前發布的2007年度《國際毒品控制戰略報告》指出，在中國的毒品活動佔亞洲地區毒品市場的比重很大，中國不僅是重要的苯丙胺類興奮劑的生產地和出口國，也是一個轉運國。中國國內不僅仍然有海洛因的問題，「冰毒」等合成毒品的消費也不斷上升。

*限制了執法成效*

報告指出，中國當局把毒品走私和濫用毒品看作是對國家安全、國家經濟以及國家和地區穩定的一個主要威脅，但是在中國偏遠的毒品生產和轉運地區，腐敗限制了忠誠執法人員的執法成效。

在中國，官員腐敗是一個非常嚴重的問題。中國當局發動的反腐倡廉運動逮捕了很多低層官員和一些高級官員。這些腐敗活動主要表現是濫用職權，侵吞和挪用國家資金。但是在發現不法商業活動時，執法人員「網開一面」並收受賄賂和紅包，已經成為中國官員腐敗的另外一個主要表現形式。

*販毒集團以錢開路*

美國芝加哥大學政治系主任楊大利教授說，跟世界其它地區一樣，在中國涉及毒品犯罪的資金數額非常巨大，販毒集團能運用他們手中的資源，打通部分地方官員，尤其是執法人員，為他們毒品走私打開方便之門。

「這也顯露出來這些問題的嚴重性。一方面政府在作出些努力，進行一些改進，但是只要一鬆懈，就很容易出現很大的問題，包括腐敗問題，販毒問題，尤其是販毒，在加上腐敗，如果聯繫在一起的話，如果政府不下大力量來遏制這樣的行為，很有可能某些地方政府甚至會被這種犯罪勢力所把握，這也就是為什麼中國政府在這方面下了很大力量。」

*沒動用足夠資源*

美國國務院發布的2007年度《國際毒品控制戰略報告》說，雖然中國最近頒布了《易製毒化學品管理條例》，並全力展開遏制化學品從產地向其它地方轉運的多邊和雙邊合作，但是中國沒有動用足夠的資源去打擊龐大的化學品生產規模，從而有效地阻止化學品的轉移。報告指出，在世界各地執法部門打擊毒品的調查中，經常能查獲大批從中國轉移出來的化學品。

*提供信息幫助大*

不過，2007年度《國際毒品控制戰略報告》也稱讚中國政府在打擊毒品方面所做的努力，以及在國際間進行合作的意願。報告說，美國和中國在反毒品方面的合作繼續向積極的方向發展，中國向美國提供的信息，致使打擊那些影響美國的毒品走私集團的工作取得重大成果。

報告指出，在中美兩國執法人員的通力合作下，中國當局2006年3月摧毀了在廣東中山市經營的一個哥倫比亞毒品集團，查獲了136公斤可卡因，並逮捕了一些毒犯。

*進步與挑戰並存*

芝加哥大學政治系主任楊大利教授說，中國政府在強化執法隊伍，加強國際合作方面的確取得了相當的進步，但仍面臨嚴峻的挑戰。

「總體來講，發展中國家面臨著打擊毒品犯罪和反腐敗的兩難問題。這也是為什麼在哥倫比亞等國家毒品犯罪、毒品勢力一直特別大，甚至即使美國直接介入，幫助打擊毒品犯罪，毒品生產和走私的形式也仍然非常嚴峻。從這個角度來看，中國做出的努力還是值得稱許的，但是同時也面臨著很大的挑戰。」

上星期四，總部設在越南的國際麻醉藥管制委員會也稱讚中國政府在履行國際毒品控制條約方面所展現的政治意願和決心。這個委員會說，中國在東亞和東南亞地區的毒品控制方面正發揮越來越重要的作用，中國通過多邊和雙邊合作在毒品控制方面的各個領域都取得了很大成就。

國際麻醉藥管制委員會希望中國進一步加強國際合作，尤其是跟鄰國的合作，在打擊毒品犯罪方面發揮更積極的作用。

美國希望，美中兩國能盡早簽署雙邊協議書，以便美國政府能擴大對中國緝毒工作的幫助。