透視中國：從政協委員幾度流淚說起

連續採訪了10多次全國人大和政協兩會，從來沒見過會上有代表或委員流淚，今次卻意外遇到一次。

3月4日下午，政協聯組會討論，71歲政協委員、中國農業大學教授楊志福，與農民打交道50多年，因年齡原因，今年是他最後一屆擔任全國政協委員。

聽說國務院總理溫家寶會來聯組會議聽委員進言，他知道，這是他最後一次能在兩會上，向溫家寶當面反映農民喜憂的訴求了，這次不說就沒有機會了。

他因眼疾幾乎失明，僅被安排候補發言，能成功在會議上講話的機會極微。開會前，他委託秘書電腦打字，寫了一張條子，表示希望能獲得最後一次發言機會，條子透過會議主持人傳遞給溫家寶。

會前的一夜，他將發言稿背了很多遍，基本上是講話12分鐘。

流淚的言者與聽者

在聯組會上，他沒有被排上發言。會議結束時間到了，主持人宣布延長一點時間，讓楊志福發言。

溫家寶插話說："我看了楊委員的條子，他是從事資源與環境研究的他眼睛不好，為了這個發言，他背了一夜，建議給他一個機會。"

楊志福聽了，眼圈紅了，控制著情緒，講述農民對中央政策的企盼和擔憂，講述農民最擔憂地方幹部"貪污"中央的惠農政策。講話中，他六次流淚，在場的一些委員聽著他的發言，也流了淚。

事後，楊志福接受採訪時說，他遞給溫家寶的條子上寫的是"中國農大教授"，當主持人請他發言時，溫家寶認出他是誰。說到這兒，楊志福哽嚥了。

這些年來，他多次寫信給總理溫家寶。一天深夜，江蘇省揚州六百多名農業推廣代表去北京上訪，事因當地下發紅頭文件，不允許農民買外地的肥料、種子，也不許農業推廣站銷售，這是違背政策的地方保護主義。代表們找到楊志福，他當即寫信，透過全國政協轉給溫家寶，溫當晚作出批示，經查實後撤銷了那紅頭文件。

在場的政協委員潘慶林接受採訪時說，楊志福的發言最打動他的發言中講述的農民之憂和淡水危機，他說："老楊的這些話刺痛了我的心，當時我也掉淚了。"

"民生"進入主流話語

在這次"兩會"上，聽說這麼一件事。

當下是春耕備耕時期，在陝西省西安市長安區東大街道辦事處東石村，200畝良田四年荒蕪，農民想種地卻無地可種。這一大片田地由磚牆圍起，磚牆內雜草叢生，牛羊四散覓食。

村民說這片田地是全村最好的水地，有水有渠，夏收小麥秋收稻，小麥畝產300多公斤，水稻畝產500多公斤，卻被村幹部和街道辦事處的幹部私自作主"出租"給企業"囤"了起來，說是出租給企業開發，卻始終沒有動靜而荒蕪至今。

農民看著心裏覺得可惜，想進圍牆裡去耕種，幹部卻堅決不讓。後來被揭發租地企業是在"炒地皮"，要蓋別墅。國家有規定，耕地出租不允許改變用途，更不允許長期閑置。此事激起眾多人大代表和政協委員的抨擊。

這類事在"兩會"期間聽到不少，幾乎都涉及民生。應該說，這次會議的議程直接涉及民生的不算多。

關注民生、改善民生，是本次"兩會"的主流，"兩會"是民生話題集中的平臺"。

民生"兩字漸漸成為中國社會的主流話語，始於中共十六大。民生問題是指關係百姓生產生活的實際問題，包括就業、醫療衛生、社會保障、住房交通、食品衛生、環境污染等方面，保障民生、改善民生是公共服務型政府的首要問題。

任何一項改革成功與否，必須問民意，聽聽百姓怎麼說。從廟堂到朝野，再小的問題，如中西藥藥價的限價、電信資費方案、一張火車票價，也引起關注。

一個泱泱大國自然要高瞻遠矚，但無需指責百姓的現實主義，百姓就是希望自己和下一代有個安身立命的飯碗，獲取一條改變命運的上升渠道。這正是體現社會公平與正義。

從話語到行動

民生的破冰，從部分到整體，是經年累月而又立竿見影的征程，是一個動態的、持續的發展概念，因為人民的追求是持續向上、持續向好的。

當下，就是應該加快把經濟建設型和養人型的財政，向公共服務型財政轉變，壓縮經濟建設開支，壓縮行政公務開支。

有代表透露，2006年公款出國、公車消費、公款吃喝已經超過1萬億元人民幣，佔國家財政收入的三成。

解決好民生問題應該始終是政府的核心任務，在經歷了滿足百姓低層次的溫飽需求的階段後，現階段的民生問題已經不在是簡單的衣食之憂，而是包括教育、就業、收入乃至公平正義。高層次的民生問題，只是剛剛開始。

兩會伊始，東北地區56年才一遇的暴風雪，令遼寧等東北和內蒙古地區的鐵路、公路、民航、航運破天荒一塊兒幾近癱瘓；兩會期間，四川省春旱100萬人飲水困難，重旱區10多萬人靠送水解困；3月10日，遼寧省撫順礦業集團老虎臺煤礦透水，令當班作業人員死亡22人，7人下落不明。

令人不理解的是，面臨如此大災難，這些省的高層官員，怎麼依然泡在北京"兩會"上，沒見他們回家鄉趕赴災害現場，不是說民生是最核心的問題嗎？

3月5日，人大會議開幕式上，溫家寶作政府工作報告，他表示2007年政府將更重視社會發展和改善民生，解決百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，政府為此投入4778億元人民幣。

同樣令人不解的是，翌日北京所有媒體的大標題如此說："中央財政送4778億元民生'禮包'"，"民生大禮送出4778億"、"4778億元，報告捧出'大禮包'"……

這錢是政府向人民徵收的，原本不就是百姓自己的嗎？能說是中央送的大禮嗎？政府預算不是人民決定的嗎？還需要中央送嗎？

一年一度的人大代表大會，都有聽取審議國家預算的議程，其實，代表也看不到具體預算，審議的是預算報告，而不是具體預算，何況普通百姓，更不清楚政府投入4778億元解決民生問題的具體信息。

報告說，會投入100億元改造農村初中學校改造，投入295億元健全國家獎學金和助學金，投入2235億元安排農村義務教育經費，傳染病防治增加28億元，用2019億元安排社會保障等等，那麼每一項的具體信息呢？

預算公開是民主政府的應有之義，政府關注民生，民眾有權知道自己的錢是怎麼用在民生問題上的。
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