中國保護知識產權力度繼續受質疑

4月26號是國際知識產權日。就在這一天，代表在華美國企業的兩家商會發表關於中國商務環境的白皮書。其中關於知識產權情況的部分說，雖然中國加強了打擊盜版的力度，但是，侵權現象依然有增無減。知識產權專家認為，在中國打擊侵權面臨政治體制和經濟利益兩方面的挑戰。

*美國商會：侵權為商業環境挑戰之首*

共有兩千多家會員企業的中國美國商會和上海美國商會星期四發表名為《美國企業在中國》的2007年白皮書，記錄了會員公司對在中國經商的看法。這份白皮書說，在過去的一年裡，中國政府出臺了一系列保護知識產權的新規定，其中為對抗網路轉載侵權、卡拉OK廳音響製品侵權、和展覽會侵犯展品知識產權而出臺的新規定都說明打擊盜版的工作在細化，而政府要求所有電腦出廠前必須安裝正版軟體的新規定更被評價為一個重要的積極進展。

這份報告說，44.2%的企業認為侵權現象已經改善，48.1%認為保持原樣，只有7%認為惡化；而在經歷過公安部門知識產權執法的企業中，超過半數的企業認為侵權現象已經改善；在經歷過海關知識產權執法的企業中，沒有一家企業認為情況惡化。

然而，這份報告在肯定這些積極方面的同時仍對政府行為在力度和措施方面提出質疑。白皮書說，美國在華企業把侵權列為五大商業環境挑戰之首。在業務非常依賴知識產權的公司中，70%的公司在華業務或全球業務因侵權行為受到重大損害；在依靠政府行政手段打擊侵權的公司中，有半數以上認為政府的行為對侵權者的威懾力微乎其微，甚至沒有效果。

*專家：中國地方政府努力不夠*

美國華盛頓大學政治系副教授、中國知識產權問題專家默爾薩博士對美國之音說，造成政府打擊侵權力度不夠的原因很多，從制度上講，是因為在中國省級以下的政府機構裡沒有專門負責這項工作的部門。

他說：「在中央和省級政府裡，中國有專門負責打擊盜版管理知識產權的機構，但是從省級以下，這種獨立的專門機構就不存在了。在省級以下，保護知識產權的責任交給文化部的下屬單位管理，主要是文化市場管理辦公室。文化市場管理辦公室要管的事情很多，從反黃、打擊反政府言論、到管理卡拉OK廳和網吧，所以，打擊盜版只是他們在完成以上這些工作之餘有時間的時候才做的工作。」

美國商會的白皮書認為，中國缺乏行政層面協調的體制問題還導致了對侵權者的懲罰不夠，比如，不同行政機關之間利益爭相和溝通不夠，導致知識產權案件往往由單一機關處理，因此，侵權者儘管違背了其它機關管轄的諸多法律法規也無須為此接受懲罰。

默爾薩博士說，他相信中國政府是有意願來打擊盜版的，也想建立有效的機制，但是，要把龐大複雜的政府機構理順則不是一朝一夕能完成的事情。

*專家：盜版問題不會阻礙美公司在華投資*

與美國企業對中國打擊侵權結果的不滿相對應，美國政府今年4月也對世界貿易組織提出申訴，指責中國沒有實現保護知識產權的貿易承諾。

中國知識產權問題專家默爾薩博士對此做出的解釋是，自從民主黨控制美國國會之後，包括眾議院議長佩洛西在內的一些對中國歷來持批評態度的議員要求美國對中國採取更加強硬的貿易政策，因此，知識產權問題就被更加頻繁和高聲地提出了。他相信，盜版的問題從來沒有、也不會成為阻礙美國公司在華投資的主要原因。

他還說，侵犯知識產權問題說到底是一個經濟問題，只要真貨和假貨的價格間存在巨大的差異，人們就不會想去出高價購買真貨，因此，適當降低真貨的價格也不失為一個辦法。

他說：「我想，至少在一開始，降低價格是一個解決辦法，一旦人們發現，只要多付一點點錢，就可以得到盜版產品無法提供的服務，比如穩定的良好質量，專業的客戶服務，那麼，他們就會有動力去購買正品。」

*專家：中國控制媒體造成盜版佔領市場*

為了應對盜版產品的挑戰，中國美國商會表示，商會將同地方零售商合力提高合法商品的數量，以奪回盜版產品佔領的市場。默爾薩博士指出，像軟體、音響製品這樣的產品之所以成為盜版的重點對象，就是因為中國對媒體的控制使這些文化產品很難由官方渠道進入中國，因此讓盜版佔領了市場。

兩家在華美國商會的這份白皮書還涉及中國的決策過程透明度，市場准入及中美間政府對話問題等內容。