亞洲面臨賭博旋風 各國紛設賭場(圖)
2007年2月11日,澳門一家新開張的賭場。(MN Chan/Getty Images)
澳門去年賭博的收入已超越拉斯維加斯,成為世界之冠,主要由於美國金沙集團在澳門99年回歸之後開放賭權時,引進拉斯維加斯的「寓賭博於娛樂」模式,在賭博之餘提供遊人娛樂表演和美食佳餚,吸引了大量遊客。
亞洲各國從南到北,似乎受到某種程度的「鼓舞」,均有躍躍欲試之感。有的正準備開賭場,有的正著手評估,意圖使賭博合法化。
拉斯維加斯賭場的全球分析顧問公司(Globalysis)的合夥人蓋勒維茲(Jonathan Galaviz)說:「亞洲無疑是全球擴大賭博事業最有前途的地方。」
PricewaterhouseCoopers顧問公司預測,從2005至2010年,亞洲的賭博歲收將成長14%,是全球進展最快的地方。」他們認為,亞洲已經有大量的賭博市場,不過大半都是非法營業的。
亞洲各國開放賭博的情況
新加坡在2005年解除賭博禁令,認為開放賭博是吸引觀光人潮的好辦法。它今年四月起開闢121英畝的土地,耗資31億美元在聖淘沙賭場開闢遊樂世界,預計在2010年開張,目前該賭場牌照正在招標,將於年底公布結果。另一個耗資32億美元的賭場由奪得首間賭場牌照金沙集團的建造,坐落在濱海灣的娛樂城內,將在2009年開始營運。這個半民主的城市國家計畫每年吸引觀光客,希望從去年的970萬人,至2015年增加為1700萬人。
南韓去年有三家賭場開張,現在的賭場總數是17家,每年約賺5千億韓元。它還要繼續擴張與澳門競爭,吸引上層社會的日本顧客上門。南韓老字號的賭場包括華克山莊和濟州島的樂天飯店賭場,還有韓國觀光公社投資的七樂賭場,它剛在首爾的希爾頓飯店和釜山的樂天飯店開設分場。南韓中山義報(Chosun Ilbo)今年初大幅報導:「11位到賭場的外國人,他們的花費相當於一部出口車。」Globalysis公司表示,南韓的濟州島有八家賭場,將成為亞洲下一個賭場的巨擘。南韓的賭場業是美國賭場營運商看好的地盤。
臺灣上個月證實正考慮設置賭場,不過PricewaterhouseCoopers公司去年預測,臺灣的賭場耗資6億美元,會限制在臺灣的外島澎湖設立,其他地方則禁止設置賭場。
菲律賓政府正計畫在馬尼拉灣興建一個大型的賭場,PricewaterhouseCoopers公司估計,菲律賓的賭博歲收,從2005年的3億8千7百萬美元,到2010年時會超過10億美元。
一個亞洲開發銀行的顧問公司預測,至2020年,90%的亞洲人將成為中產階級,這一改變將使得好幾百萬的人有能力帶著現金四處娛樂消遣。
目前澳門是中國領土內唯一准許賭博的地方,北京當局正考慮在海南島設立賭場。
柬埔寨的賭場是在94年開始興建的,目前全國共有12間賭場,而首都金邊只有一家合法賭場,由馬來西亞富豪陳立強所擁有。賭客主要來自泰國,其餘來自馬來西亞、新加坡、臺灣、中國及香港。金邊賭場剛在香港上市,已集資4到5億港元。
泰國是佛教國家,沒有賭場,但當局以振興旅遊業及加強與鄰近地區競爭的名義,也在進行開設賭場的可行性研究。目前泰國人主要去寮、緬等地的賭場玩樂。
日本獨特的賭博業
日本執政的自民黨已經規劃幾個大型的拉斯維加斯式的賭場,不久的未來就會開張。
自民黨的賭場研究顧問達三原(Toru Mihara)表示,下議院有半數包含反對黨的議員,大致贊成立法開放賭博的構想。他接受訪問時說:「如果未來一、兩年我們能夠法制化,也許到了2012年日本的賭場就可以開始營運。」
他接著表示,美國主要的賭場人員已經定期到日本,在幕後張羅遊說,希望與日本這個全球第二大經濟體簽訂油水豐厚的契約。他說:「他們對這個潛在的大市場垂涎的很。」
日本政府正考慮放寬賭博的限制,日本人越來越能忍受賭博事業,他們瞭解賭博合法化能增加觀光受益。不過這將危害柏青哥(pachinko)遊樂界每年2500億美元的收入。柏青哥是一種鋼珠遊戲,它遍及全國,到處可以聽到打鋼珠紛亂吵雜的聲音,業者迴避了日本禁賭的法令,因為顧客的獎金要離開遊樂場才能兌換現金,所以不算是賭博。
達三原說:「日本大概有550萬臺柏青哥遊樂機,如果你把它當成‘吃角子老虎’(slot machine)來算的話,那麼日本就是全世界最大的賭博王國。這樣看來,日本人似乎賭性甚強。」
任何人只要看看日本柏青哥的遊樂場,就不會懷疑日本人的好賭成性,它吸引1700萬的人口,其中有薪水階級、領養老金的老年人,甚至有年輕的婦女。
2006年到日本的觀光客只有810萬人,而拉斯維加斯則吸引了3890萬人,澳門是2200萬人。
未來日本可能會在東京與南方的沖繩島蓋第一批的賭場。以下是日本未來開設賭場概況:
賭場首開日期︰2010年
可能地點︰東京、大阪、北海道及沖繩
賭場牌照數目︰2至3個
賭場投資成本︰約30億美元(與新加坡相當)
潛在賭場營運商︰金沙集團、美國的Harrah集團
服務對象︰主要服務日本人,也希望面向全亞洲以至全球
政府應慎重考慮賭博之社會成本代價
日本幾年前的夏天,一位27歲的媽媽去玩柏青哥,她把6歲的孩子忘在車內二個半鐘頭,連發生大地震她還照玩不誤,結果把孩子給悶死在車裡。類似這樣的問題不勝枚舉,有的積欠賭債不還,鋌而走險,結果害人害己。據媒體報導,即使是賭博發財的,有許多最終仍然落得淒慘下場。
香港綜合技術大學助理教授蔡亨利(Henry Tsai)認為,中國人本性特別好賭,他警告亞洲的政府,尤其是臺灣政府,開放賭場前要三思。自古以來,因賭博而傾家蕩產的故事實在太多,大家都擔心賭博問題所引發的社會成本,它往往成為其他犯罪的溫床,產生為盜、為娼、吸毒、販毒、綁票、走私或與黑社會掛勾等犯罪,敗壞社會善良風氣,衍生種種社會治安問題,使得政府從賭博得到的稅收難以抵消處理以上問題所付出的代價。
到目前為止,南韓限制其居民在17家賭場中只能選擇一家賭博,新加坡則索價60美元的進場費,阻擋那些輸不起的人上門。這種小兒科、做做樣子的防制之道,對那些好賭成性的人恐怕很難起到什麼效果。
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