「海派作風」隨陳良宇而逝 兩個「形象工程」被叫停

在中國，一些基建工程被稱為「形象工程」，這些工程大多不是為了便民，而主要是為了彰顯在位官員「領導有方」或政績好。

隨著上海市委書記陳良宇去年9月被免職，該市的兩個「形象工程」被叫停，這進一步表明所謂的「上海幫」的勢力江河日下。

其中一項工程是修建世界第一摩天輪—「上海之星」。它是設置在摩天輪中的一座熔岩燈狀建築，這裡將成為中國會費最昂貴的俱樂部。早在2002年，當時的上海市政府就宣布計畫在2005年前建成世界第一摩天輪，比「倫敦之眼」（London Eye）還高。

2002年底，胡錦濤取代江澤民擔任中共總書記。次年3月，溫家寶繼朱鎔基之後出任國務院總理。江、朱二人都是前上海市領導人，眾所周知他們大力支持上海市的發展。為了控制中國的經濟，2004年初胡溫開始加強宏觀經濟調控，叫停一些不切實際、毫無必要的「面子」工程的建設。

不過，陳良宇公然違抗北京的緊縮政策。在沉寂很短一段時間之後，上海2005年初又開始緊鑼密鼓地籌備「上海之星」工程的建設。上海媒體稱，摩天輪是上海把自己打造成為亞洲一流娛樂和購物中心之一的計畫的一部分。

為了進一步尋找藉口，摩天輪被說成是趕在2010年上海世界博覽會（World Expo）前完工的一系列重大基建工程之一。據報導，摩天輪將選址虹口區北外灘，建在一個50米高的蝶狀娛樂中心的上方，工程計畫2008年完工，屆時旅客在旋轉的摩天輪上可以飽覽黃浦江兩岸的美景。

然而，在陳良宇被免職3個月後，上海市長、代理市委書記韓正今年1月宣布，取消「上海之星」工程，這顯然是因為其「政治不正確」。

另一項工程甚至更具爭議，就是擬議中的造價350億元（折合45.8億美元）、全長175公里的上海—杭州高速磁懸浮鐵路。上海有世界上第一條商業化運營的磁懸浮列車，就在上海金融區與浦東機場之間全長30公里的路段運行。上海磁懸浮項目於2001年3月開工，2004年1月投入運營。

從商業角度看，上海磁懸浮項目說不上成功。由於技術獨特，上海磁懸浮不能與該市的地鐵系統接駁，事實上這樣就等於哪兒都去不了。旅客常常抱怨說，搭乘磁懸浮列車很不方便，下了車還得轉搭出租車才能到達目的地。此外，磁懸浮列車的票價貴，單程就50元，這令很多潛在顧客望而卻步。因此，列車80％都是空的，從商業角度說這是行不通的。不過，上海市政府仍然想修建更多磁懸浮列車與其它城市連接。

幾年前，當中國政府開始計畫修建一條全長1400公里、連接北京與上海的新高速鐵路時，就有人提議採用磁懸浮技術。此言一出立即引起強烈爭議。專家和鐵道部官員強烈反對該建議，理由是這樣做不切實際、成本高、風險大。最後，中央政府否決了該提議。

然而，去年初，北京大概是迫於「上海幫」的政治壓力，批准修建上海—杭州磁懸浮鐵路。上海—杭州鐵路只能算是長江三角洲的一條地方鐵路，而上海是該地區的龍頭。上海—杭州磁懸浮鐵路將採用德國技術，最高時速可達450公里／小時，這條鐵路計畫去年底動工。人們曾普遍相信，這條鐵路將於2010年上海舉辦世博會時投入營運。

然而，今年5月26日《新華社》援引不願透露姓名的官員和專家的話說，上海—杭州磁懸浮鐵路工程已在民眾對電磁輻射的一片擔憂聲中被叫停。上海市南郊閔行區政府的一名發言人說，「根據上海市政府的規劃，該項目被叫停。」

《新華社》說，上海市人大的一名官員證實，這項工程被叫停的主要原因是鐵路沿線的居民擔心電磁輻射。這位不願透露姓名的官員說，「政府正在研究該問題。」

過去數月來，當地政府面臨巨大的壓力，反對修建這條鐵路的請願人群天天找上門來，網上也是怨聲載道。3月某一天，閔行區政府被5000多名請願者包圍。

擬建的磁懸浮鐵路僅用一條只有22米寬的綠化帶將一些社區隔開，但是當地政府的規劃表明兩邊都需要各建一條150米寬的防護帶。不過，據《新華社》透露，即使150米的防護帶也不夠寬，只有德國要求的300米寬的隔離帶的一半。

顯然，請願者已成功說服政府三思而後行。國家發改委交通運輸司司長王慶雲說，「這項工程仍在研究中，視其最終設計方案而定。很難說最後到底修不修這條磁懸浮鐵路，不過即便修，也不可能在2010年前完工。」

然而，上海市政府發言人焦揚三天後說，她沒聽說這項工程叫停，「至於（這項工程）是否停工，我們從有關部門瞭解到，市政府沒有收到這樣的通知。」焦揚還說，上海市政府正在徵詢專家和群眾的意見。

不過，焦揚的否認聽起來軟弱無力。工程停工的消息尚未正式宣布，這可能是真的。當地媒體較早前報導說，為了給修建上海—杭州磁懸浮鐵路開道，所有搬遷工作將在年底前完成。不過，大多數搬遷工作最近已經停下來，區內此前被叫停的房地產開發項目重新動工。閔行區一新樓盤的銷售經理說，「我們收到通知可以復工，原因是磁懸浮工程被叫停。」

焦揚否認停工不一定就與《新華社》的報導相牴觸。《新華社》還援引與上海市政府官員關係密切的消息人士的話說，官員們正在衡量這項工程的利弊。

儘管支持這項工程的人說，磁懸浮鐵路將加速長三角地區的城市化和經濟發展，有助於浙江省的杭州和嘉興等城市趕上富裕的鄰居—上海的發展，但是反對該提議的人說，這項耗資巨大的工程不會帶來什麼收益。

國家發改委綜合運輸研究所一名研究員李教授說，「顯然，單程150元的票價對普通百姓來說太貴了。」此人說，票價高已令上海磁懸浮項目成為一個商業上完全失敗的項目。「這條線一年的票價收入才1億元，照此計算要100年才能收回建設成本。」

近年來，上海在上海磁懸浮列車和一級方程式賽道等「形象工程」上耗資數十億元。因為造價高、商業價值不確定，這些項目以及注定會被取消的「上海之星」和上海—杭州磁懸浮鐵路飽受批評，如今更成為陳良宇以及「上海幫」的政治包袱。

在陳良宇被拉下馬之後，這位前上海一把手的兩個「面子工程」也可能被叫停。那麼其它地區的其它「形象」工程命運如何呢？ 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

来源:摘自亞洲時報

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