【天人專欄】牛肉麵限價風波的背後說明瞭什麼？

作者：天人發表：2007-07-15 02:27

最近，一場有關蘭州牛肉麵限價的新聞在大陸各大媒體鬧得沸沸揚揚，盡人皆知。請看新聞事實：據《新華網》蘭州７月１１日報導：牛肉麵是蘭州一種特有的食品，很多蘭州市民的早飯或者午飯的主要內容就是牛肉麵。濃濃的牛肉湯、細綠的蒜苗香菜，特別是筋道的麵條和充足的份量，是蘭州牛肉麵的主要特點。然而，近日部分市民在進入一些牛肉麵館消費時，卻直觀地發現部分牛肉麵的份量起了變化。「最近總覺得有時候吃麵吃的不太飽。」１１日一大早，在蘭州市灘尖子附近的一家牛肉麵館，在蘭州雁灘傢俱市場上班的苗惠惠說。她說，最近一段時間確實感覺面的份量有變化，不是像以前那樣經常會吃得很飽，而且感覺牛肉的多少也有些變化。

而這一切都源於蘭州市物價局等部門近日聯合蘭州市工商局、質監局、衛生局和蘭州牛肉拉麵行業協會等五個部門，出臺正式文件，根據經營環境，技術力量，服務水平和飯菜質量等，把該市的牛肉麵館（店）劃分為特級、一級、二級、普通級等四個級別，並限制每個級別的最高售價。其中，普通大碗裝牛肉麵被限制為２.５元一碗，小碗為２.３元一碗。但是，隨即有人開始擔心：價格被限制住了，牛肉麵館會不會在份量上做文章呢？

從１０日開始，記者走訪了蘭州部分牛肉麵館。採訪中發現，在一些品牌相對較大的金鼎、馬子祿等牛肉麵連鎖店，認為牛肉麵份量有變化的顧客較少。而在一些店面較小牛肉麵館消費的顧客，則有相對較多顧客認為最近牛肉麵的份量確實在減少。蘭州市中山賓館附近的一家牛肉麵館老闆堅稱自己店裡不會在牛肉麵份量上偷工減料。但他表示，現在麵粉、牛肉、食用油以及輔料、人工等的成本都在增長，如果確實難有利潤，那麼要麼關門，要麼就要想辦法「把超過承受能力的成本消化掉」。

持續關注蘭州牛肉麵行業發展的蘭州大學經濟管理學院教授宋超英表示，「限價」帶來了一個成本的轉移問題。政府把最高價格限制住了，如果成本接近甚至高出售價，牛肉麵館最直接也是最有效的轉移成本的方式就是在面的份量和質量上做文章。這樣，實際上限價的成本轉移到了消費者身上。

市物價局工農業產品成本調查隊對蘭州市部分牛肉麵館進行了最新調查。調查涉及了蘭州市城區１２家有代表性的牛肉麵館，每天的銷售數量為７５４５碗。根據調查數據測算，每碗牛肉麵的所有成本在２.１９元左右。他說：「牛肉麵是一個微利行業。每碗０.３元左右的利潤，已經能夠保證牛肉麵館的正常發展。」

據瞭解，從２００６年以來，蘭州市區內的牛肉麵館、店連續兩次進行價格調整，份量較多的大碗分別從２.３元調整到２.５元、又從２.５元調整到３元。由於很多蘭州市民習慣於把牛肉麵作為早餐和午餐，因此，在６月１６日進行最新一次價格調整後，社會反應強烈，要求政府相關部門對牛肉麵價格進行干預。

於是，蘭州市物價局便「順應民意」，牽頭制訂了牛肉麵的「法定」價格。他們認為：「牛肉麵與民生密切相關，政府應該管。」而市民們也異口同聲地表示：「政府做了一件大好事兒！」（見《蘭州晨報》7月9日報導）並且，蘭州市物價局口口聲聲說，根據調查，近期蘭州市牛肉麵的漲價幅度達到20％，而原料的漲價幅度沒有這麼高，所以牛肉麵漲價「過高」，應該限價。在蘭州市物價部門看來，某種產品上下游各個環節的價格調整應該是同步而且同幅的，而且它們清楚地知道商品的成本、利潤乃至供需狀況……既然如此，一切都可以計畫好嘛，還搞什麼市場經濟呢？政府總覺得自己比市場「聰明」，這是計畫經濟時代留給大陸人最大的教訓，也是大陸決心實行市場經濟的直接原因，可是現在出現的限價行彷彿又踏上了過去的老路。

那麼，限價對百姓來說真是一件大好事兒嗎？限價之初，可能會有一些好處，能起到一些「壓制」作用，但最後的結果肯定是大大的不妙。眾所周知，大陸餐飲業的利潤率應該在50%之間，俗稱「對半利」。而快餐店由於它的裝修成本以及人工服務可以簡單化的原因，利潤率可以下降一些，約30%至40%的樣子。可是，蘭州物價局在明知每碗牛肉麵的成本在２.１９元左右的情況下，偏要硬性規定經營者只能取10%多一點的利潤，大家想，哪個麵館受得了啊？10%的利潤空間，如果是搞商業批發，那真是求之不得，但要放在餐飲業，那只能喝西北風了。開飯館不同於別的行業，人吃馬餵、燈油火耗，一切幾乎都需要純手工製作，還有餐後服務等，而如今大陸麵粉漲價、牛肉漲價、食用油漲價、人工漲價，就連輔料——辣麵也漲價，您說，老闆他能不提高售價嗎？他總不能賠本做生意吧？這本來是極其自然的市場自我調節行為，沒成想，物價局不幹了。說起這個物價局，沒在大陸生活過的朋友可能摸不著頭腦。比如在美國，你一碗麵賣100元，如果有人買，那就是市場認可，消費者願意當「大頭」；可要是沒人搭理你，你趁早降價或者關張，不會有什麼「物價局」蹦出來干涉你。而在大陸，物價局這個名號聽起來挺唬人，其實根本就不是什麼局級，在市場經濟越來越深得人心的現在，越來越像一個擺設，養了一幫閒人白拿工資。

最近，面對來自各方面越來越多的質疑聲，蘭州市有關方面開了一個新聞通氣會，說給牛肉麵限價是為了「民生」。哈！多「美麗」的詞語啊！言外之意就是為了給百姓省錢。可是，我們不禁要問：你們真要有那份「好心」，怎麼不給房價「限價」？難道房價就不關乎「民生」嗎？據蘭州民眾反映：現在蘭州的房價已位居西北五省之首，僅次於西安，比成都都高。如果房價大幅度降下來，牛肉麵漲到5元又如何？還有居高不下的藥價和學費，哪頭輕哪頭重，難道「老爺」們分不清嗎？退一步講，就算按照「與民生密切相關，政府應該管」這一「真理」，那麼大米可以限價、麵粉可以限價、豬肉可以限價、蔬菜、食用油、服裝等都可以限價……這樣下去，還有什麼不能限價呢？

我們知道，大陸實行改革開放及至推行市場經濟屈指算來已快三十年了，但至今還沒有建立完善的市場經濟體制，其主要的原因就是行政權力遲遲沒有退出市場。政府職能轉變的效果不明顯，主要原因也在這裡。權力退出市場為什麼如此遲緩？權力對市場的「留戀」當然是主要原因。在市場環境中，權力尋租的機會比比皆是，誰會心甘情願地退出呢？不過，除此之外，還有一個重要原因，那就是民眾的「挽留」。每當市場中出現一些波動而讓民眾覺得難以接受時，呼籲政府出手的呼聲就會響起：房價漲了，有人呼籲政府干預房地產市場；醫藥價格漲了，有人呼籲政府干預醫療行業；副食品價格漲了，有人呼籲政府干預副食品市場……行政權力對市場本來就戀戀不捨哩，這樣一來，留戀市場反而成「順應民意」了——順水推舟，何樂而不為呢？

由此可見，「限價」之風是一股市場的「逆流」，它終究要被商品大潮所吞噬。因為，麵館為了保證自己的利潤，可以在面裡做些文章。就像一位朋友報怨道：我把碗翻騰了一遍也沒找到像樣的肉丁，全是肉沫。而且，麵條也少了，湯見多了。「政府竟然細微到直接去幹預拉麵的價格，這是典型的向計畫經濟的回歸。」中國社科院經濟研究所研究員汪利娜邊說邊感嘆「太可笑了」。她分析說，餐飲業早就市場化了，價格早就放開了，拉麵漲價與否應該由市場供求去決定。拉麵價格上漲了，會有更多的人進入這個行業，供應多了，價格自然會下降，這就是市場自然調節的過程。「政府只能管質量，不能管價格。」國家發改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣也發出了同樣的質疑：「限價後的拉麵質量下降怎麼辦？」是啊，蘭州市政府總不能把拉麵的麵條份量、牛肉的投放量與湯的配比度以及口味做一個細緻的量化標準吧？果真那樣，蘭州市政府還不如乾脆把全市的拉麵館統統收購，改為國營直屬得了。
最後，我們不禁要問：在共匪鼓吹的「有中國特色的市場經濟體制」下，行政干預——這隻對市場「看得見」的宏觀調控之手到底應該伸多遠呢？順便提一下，今年3月，廣州市市長曾稱住房問題是個「政治問題」，建議市民暫時不要買房，稱廣州的房價會降下來。本來，政府應無戲言，可房價的一路高歌已經讓廣州市長的「軍令狀」落空了，也讓持幣觀望的市民後悔不已。所以說，與其說政府言而無信，還不如說政府管得太多，做了不該做的。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:原創

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