陸委會研析：北京強勢介入香港政改

行政院大陸委員會的內部研析資料指出，北京當局近期強勢介入香港政制改革，除以「中央授權」說強調「一國」是「兩制」的前提，還藉著「篩選機制」及「實質任命」排除泛民主派特首。

陸委會官員說，香港特首及立法會議員選舉迄今仍非全面普選產生，而現任特首曾蔭權在今年三月競選連任時承諾在年中提出「政制發展綠皮書」的普選時程諮詢文件，普選議題因而成為香港政界討論焦點。

不過，伴隨討論而提出諸如要求明確的時間表及路線圖、將行政主導調整為三權分立、所謂的「高度自治」即是香港有權決定自己的政制及特首等論述，卻讓中共憂心失控，北京方面因而藉慶祝香港移交十週年的活動，事先為香港政改劃紅線。

官員表示，北京當局框限了香港普選進程。首先由中國官員及學者對香港政制改革定調，繼而由中國國家主席胡錦濤拍板，港府再配合載明於諮詢文件中，主要強調「事前篩選機制」和中央有「實質任命」權等。

官員指出，香港媒體在今年五月下旬陸續引述中國全國人大常委會副秘書長喬曉陽的話報導說，北京要求與提名委員會應有「事前溝通」機制，以便排除無法接受的特首人選。

此外，北京當局透過出席六月六日舉辦的基本法研討會的學者表示，中共中央對特首的任命是「實質任命」，也就是說，即便是由港人普選產生的特首，中共中央也可以不任命。

香港特區政府於七月十一日公布政制發展綠皮書，強調中華人民共和國實行單一制國家結構，特區所享有的高度自治都是來自「中央」授權，沒有「剩餘權力」。此外，在行政長官的普選模式中，也特別提及「中央對於行政長官的任命是實質的」。

對此，香港泛民主派期望北京當局自我約束，並將以「雪球戰略」累積民意，爭取二零一二年普選。

其中，代表泛民主派參加今年香港特首選舉的公民黨立法會議員梁家傑抨擊說，港府提出的政制綠皮書是一個被「肢解」的建議，沒有具體方案。

「香港職工會聯盟」立法會議員李卓人也批評，該方案未對如何依「民主程式（序）」提名特首候選人做出說明，目的是為推出篩選機制鋪路。

根據香港大學民意網站「新聞公報」的資料顯示，港人爭普選的決心堅定，有五成六的受訪者支持在二零一二年普選特首，有六成五的受訪者支持立法會於二零一二年落實普選。