反思東莞涼山彞族童工問題

發表：2008-05-09 06:16

今天是五一，是尊重勞動者的節日。

而恰好就在多數人歌頌勞動光榮的時候，東莞卻爆出使用涼山彞族童工的"事件"，這讓筆者無心五一。筆者明白，兒童是一個國家、民族的希望，十五六歲的孩子應該是非常輕鬆、陽光、上進和幸福的花朵，而我們的孩子卻成為童工，過早擔負起不應該擔負的經濟和心理負擔。當全世界的孩子都在企盼和歡呼北京奧運時，我們卻不得不在五一節面對孩子被用作童工的罪惡。

直面貧困涼山

童工的使用，說明涼山政府置老百姓的死活而不顧，也說明企業為了利潤而忽視人權的罪惡，當然包工頭損人利己的貪婪本性已暴露無疑。問題是，是什麼原因真正導致了東莞涼山童工問題？

無論如何，眾多的事實證明導致涼山童工在東莞的出現最直接的原因就是貧困。任何家庭、任何個人在極度貧困時，人們會拋開所有的高雅、榮譽、尊嚴，一切目的就是為了生存，而孩子就是生存的"童蟻"。

涼山彞族自治州總面積6萬多平方公里，國家在涼山境內擁有許多大型企業，如攀鋼，二灘電站，奚落渡電站等，還有聞名全球的西昌衛星發射中心。表面上看來，這是一個極度富饒的地方，資源無處不在，俯首就是黃金。然而，時代居住在涼山的彞人卻非常貧困，貧困到貧困人口佔少數民族人口90％以上的地步，人們在溫飽線上掙扎，全年勞動的目的僅僅就是為了能活下去。

於是，我們不得不問：是什麼東西導致了涼山的貧困？

其實，明白人很容易就看出，國家一直把涼山邊緣化，只看重涼山的資源而忽略了生活在上面的人。試問，當地的彞人從攀鋼中受益了嗎？當地的人民有多少從二灘水電中受益？或者，這些企業所賺的利潤都去了哪裡？

是的，涼山的童工問題是不正義的，但導致它的原因就是涼山的貧困，而貧困的原因就是國家在利用資源的時候忽略了對當地人民利益的考慮。幾十年來的扶貧工作為什麼導致的是更加的貧困和童工？

這是一個非常嚴肅的問題，我們必須重新思考國家在涼山的經濟政策是否有利於當地人民的利益，是否有利於民族平等，是否有利於和諧社會的構建？什麼才是真正的民族區域自治？如何才能實現真正的自治？

如何開展"後"九年義務制教育？

在思考國家對涼山的經濟政策時，我們必須思考九年義務制教育的問題。

其實，九年義務制教育的目標就是掃盲。在涼山，每年能上大學的人不超過3000人，其中彞族不會超過1500人，這個數字與超過十萬的適齡兒童來說，僅僅是九牛一毛。多數人因為各種原因，完成九年義務教育後都回家務農。由於這些孩子在上學的時候接受了所謂的現代思想，他們不甘心呆在家裡，加上沒有穩定的收入，於是，他們選擇了外出打工。

在涼山，九年義務教育是按照指標化的方式來運作的。政府只考核孩子們的入學率，只要接受九年義務教育的人數達到國家標準，地方政府的任務就算完成，政府根本不關心九年之後孩子們的去向問題。

九年義務教育之後，只有少數的孩子接受高中教育和職業教育，而多數孩子卻成為"自由"之人，而這些孩子多數的年齡都在十五六歲，這就是潛在的童工群體。

我們的問題是，國家或者當地政府應該如何為這些孩子的前途著想，如果讓他們自生自滅的話，他們勢必湧入城市。如果，我們的國家或政府無法為這些孩子尋找一條出路的話，九年義務教育的功勞將是製造大量的童工。由此看來，九年義務教育的方法不適應少數民族地區，至少不適應涼山的情況。如果我們的國家真對自己的人民負責，應該在少數民族地區推廣十一年義務教育而不是九年，讓他們免費進入高中教育或者為期三年的職業教育。十一年義務教育完成之後，這些孩子多數已經在十八歲以上，他們將不再是童工。

如何保護少數民族農民工的權益?

在童工事件中，我們已經清楚看到有不少工頭在其中牟利，這些工頭抽分的對象不僅僅是童工，幾乎所有的成年工也受到他們的剝削。問題是，工頭為何能從工人的工資中扣取費用？這說明，企業在資付工人的工資時與工頭聯手，工頭負責工人的來源，企業則負責支付一定的費用。這充分說明，國家在維護農民工的權益時是缺位的。

隨著少數民族農民工大量往城市的轉移，民族問題的空間隨著增大。也就是說，少數民族農民工不僅僅是農民工，他們的問題依然帶有民族問題的天然屬性。所以，國家不僅僅要維護這些人在經濟上的利益，還應該維護他們在文化上的權益。如果，國家成立專門的機構和組織來管理這些問題的話，涼山的童工問題就不會出現。

民族區域自治面臨的新問題

筆者認為，涼山童工事件的意義不亞於西藏的314事件。因為，314事件提出了國家如何面對國內少數民族要求自決的問題，而涼山童工問題卻揭開了如何開展少數民族向城市轉移時的區域自治問題。後者應該包含兩個方面的內容：1、民族區域自治如何在跨區域的人口流動中發揮作用（如何保護流出人口的權益）；2、流入地城市的民族工作應該如何展開？3、他們與人口流出地自治地方的關係應該是什麼？相對於314而言，後者涉及的面更大，問題更多，影響更長久和嚴重！

一句話，涼山童工問題的背後是少數民族流動人口的權益保護問題。在這樣一個流動性很強的社會裏，民族區域自治制度如何處理自治區域以外的由本區域籍少數民族帶來的民族問題。因為，據筆者估算，僅僅深圳、東莞至少有五萬以上的涼山彞人在打工，如果這些人將來在當地生活的話，他們的信仰、習慣和文化應該如何得到尊重？

来源:來稿

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