上萬中國專家學者促廢除勞動教養
發表:2008-07-09 20:50
超過一萬五千名的中國專家學者,星期一聯名發表一篇公民建議稿,呼籲中國政府廢除勞動教養制度,通過他們起草的"違法行為矯治法",進一步建設法治國家。
這篇建議稿首先指出,最近幾年,社會各界強烈呼籲廢除現行的勞動教養制度,要求建立符合中國國情的保安處分或違法行為矯治制度,違法行為矯治法的起草正是在這種情況下提出的。
建議稿指出,簡單來說,勞動教養的弊端包括合法性不足,容易導致行政權濫用,不能適應新時期條件下以權利保護為本位的立法精神,對公民權利的保護和救濟嚴重不足等。
建議稿指出,勞動教養制度雖然在新中國歷史上起了一定作用,但在依法治國、建設社會主義法治國家的今天,其弊端越來越明顯地暴露出來。這篇建議稿說,"勞動教養試行辦法"只籠統地規定檢察機關對勞動教養機關的活動實行監督,而對勞動教養的審批沒有真正的法律監督權力。公安部門既是勞動教養的審批機關、執行機關,同時也是對勞教決定申訴的複查機關和錯案的糾正機關。
這種缺乏制約和監督的辦案制度直接導致了勞動教養審批的隨意性,使現實中許多不夠條件的人被錯誤地決定接受勞教。
然而,中國司法界並不是所有人都主張立即廢除勞教制度。也有人覺得,當前中國的社會治安狀況比較嚴峻,而在違法與犯罪之間,還沒有一個很好的銜接機制,因此司法界部分人士認為,廢止勞教制度的時機和條件還不成熟。社會處於犯罪高發期,又沒有好的制度取代,這就是司法界高層至今沒有廢止勞教制度的主要原因。
一些不贊成馬上廢除勞教的人認為,如果沒有違法行為矯治法與勞教制度銜接,廢止勞教制度就不具備條件,風險很大。這些人認為,目前社會治安環境不好,在新的制度設計沒有出臺前,不宜盲目廢除勞教制度。
簽名聯署人之一的北京社科院學者範亞峰表示,他們提出這項建議書,主要目的就是為了緩解官民之間越來越緊張的矛盾。
他說:"我們主要是這樣的考慮,就是說,進入08年,社會出現許多方面的危機,像最近的瓮安事件,還有北京一個居民到上海襲警的事件,可以看到官民矛盾不斷激化,整個社會危機不斷加深。在這樣情況下,我們的一個理解就是,要緩解這樣一個官民矛盾,很重要的一點就是要建立法治,用法律來保障公民的權利,用這樣一個保障機制,維護公民權益的機制,來緩解官方和民間的矛盾。因為這個原因,像勞動教養這種非法限制公民權利的制度,就應該盡快地廢除,使得整個中國對人身自由的保護,能夠走上更加合乎正當程序的軌道。"
事實上,關於勞動教養制度的存廢,中國的理論界和實務界爭論已久,目前比較普遍的看法是,通過立新法,建立一套比較符合中國實際的教養制度,其中討論較多的是違法行為矯治和保安處分,最後,違法行為矯治制度被全國人大常委會所接受。
建議稿指出,十屆全國人大常委會從2003年開始著手起草"違法行為矯治法",甚至將該法列入2007年的立法計畫,而且曾進入常委會的討論議程。但是因為種種原因,到現在還沒有通過,而且何時通過也遙遙無期。
建議稿聯署人之一的範亞峰說:"我們不抱太高的期望,我們這樣做的一個主要期望是,盼望引起對這樣一個問題的高度重視和討論,盼望中國政府能夠遵循法治的軌道,盡快地廢除勞動教養制度,然後用法律的方式來規範,建立新的制度,這樣才能使中國人權得到更好的保護。"
至於在奧運即將到來北京當局高度重視社會治安之際,對這樣一封公開請願書有沒有可能進行打壓?範亞峰表示,他們只是在體制內推動一項改革而已,所以受打壓的可能性不是很大。
他說:"打壓的可能性不大,因為這畢竟是在體制內推動的一項法制建議,所以說,打壓的可能性不會太大,但是,符合政府當局意願的可能性也不大。"
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這篇建議稿首先指出,最近幾年,社會各界強烈呼籲廢除現行的勞動教養制度,要求建立符合中國國情的保安處分或違法行為矯治制度,違法行為矯治法的起草正是在這種情況下提出的。
建議稿指出,簡單來說,勞動教養的弊端包括合法性不足,容易導致行政權濫用,不能適應新時期條件下以權利保護為本位的立法精神,對公民權利的保護和救濟嚴重不足等。
建議稿指出,勞動教養制度雖然在新中國歷史上起了一定作用,但在依法治國、建設社會主義法治國家的今天,其弊端越來越明顯地暴露出來。這篇建議稿說,"勞動教養試行辦法"只籠統地規定檢察機關對勞動教養機關的活動實行監督,而對勞動教養的審批沒有真正的法律監督權力。公安部門既是勞動教養的審批機關、執行機關,同時也是對勞教決定申訴的複查機關和錯案的糾正機關。
這種缺乏制約和監督的辦案制度直接導致了勞動教養審批的隨意性,使現實中許多不夠條件的人被錯誤地決定接受勞教。
然而,中國司法界並不是所有人都主張立即廢除勞教制度。也有人覺得,當前中國的社會治安狀況比較嚴峻,而在違法與犯罪之間,還沒有一個很好的銜接機制,因此司法界部分人士認為,廢止勞教制度的時機和條件還不成熟。社會處於犯罪高發期,又沒有好的制度取代,這就是司法界高層至今沒有廢止勞教制度的主要原因。
一些不贊成馬上廢除勞教的人認為,如果沒有違法行為矯治法與勞教制度銜接,廢止勞教制度就不具備條件,風險很大。這些人認為,目前社會治安環境不好,在新的制度設計沒有出臺前,不宜盲目廢除勞教制度。
簽名聯署人之一的北京社科院學者範亞峰表示,他們提出這項建議書,主要目的就是為了緩解官民之間越來越緊張的矛盾。
他說:"我們主要是這樣的考慮,就是說,進入08年,社會出現許多方面的危機,像最近的瓮安事件,還有北京一個居民到上海襲警的事件,可以看到官民矛盾不斷激化,整個社會危機不斷加深。在這樣情況下,我們的一個理解就是,要緩解這樣一個官民矛盾,很重要的一點就是要建立法治,用法律來保障公民的權利,用這樣一個保障機制,維護公民權益的機制,來緩解官方和民間的矛盾。因為這個原因,像勞動教養這種非法限制公民權利的制度,就應該盡快地廢除,使得整個中國對人身自由的保護,能夠走上更加合乎正當程序的軌道。"
事實上,關於勞動教養制度的存廢,中國的理論界和實務界爭論已久,目前比較普遍的看法是,通過立新法,建立一套比較符合中國實際的教養制度,其中討論較多的是違法行為矯治和保安處分,最後,違法行為矯治制度被全國人大常委會所接受。
建議稿指出,十屆全國人大常委會從2003年開始著手起草"違法行為矯治法",甚至將該法列入2007年的立法計畫,而且曾進入常委會的討論議程。但是因為種種原因,到現在還沒有通過,而且何時通過也遙遙無期。
建議稿聯署人之一的範亞峰說:"我們不抱太高的期望,我們這樣做的一個主要期望是,盼望引起對這樣一個問題的高度重視和討論,盼望中國政府能夠遵循法治的軌道,盡快地廢除勞動教養制度,然後用法律的方式來規範,建立新的制度,這樣才能使中國人權得到更好的保護。"
至於在奧運即將到來北京當局高度重視社會治安之際,對這樣一封公開請願書有沒有可能進行打壓?範亞峰表示,他們只是在體制內推動一項改革而已,所以受打壓的可能性不是很大。
他說:"打壓的可能性不大,因為這畢竟是在體制內推動的一項法制建議,所以說,打壓的可能性不會太大,但是,符合政府當局意願的可能性也不大。"
来源:美國之音
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