政府豪華辦公樓的「新仇舊恨」
這種尷尬更集中地體現在政府的角色上,一方面這個角色擔負著帶領城市進行危機公關、走出震後陰影的重任,另一方面它自身的形象隨時面臨質疑。最理想的結果是,政府在帶領城市攻克發展危機的同時,也解決了自身的信任危機。成都市政府拍賣豪華辦公大樓的舉措,似乎就有一舉兩得的動機。
7月16日上午,成都市委書記李春城召開會議宣布,成都市政府新行政中心將對外拍賣,拍賣所得全部用於受災群眾安置和災後重建。當日下午,成都市政府召開的新聞發布會向全國媒體正式通報了這一消息。
雖然成都市政府只強調其中一個目的,就是為瞭解決震後市縣財政數百億的資金缺口,而不會直接承認這個豪華辦公中心給政府帶來的信任危機,但是事實上自從它四年前開始修建以來,質疑聲就一直不絕於耳。不止一次地,它在媒體上成為奢侈浪費的典型案例。地震後第三天,網路上就出現帖子說,在這萬民同悲的時刻,成都市政府悄悄搬進了豪華樂園。事後證明,這是一個誤傳,搬遷的事地震前就已經開始了,但是民眾的誤解背後往往是積久的怨氣。由此,這個豪華公辦樓群再一次被推到了輿論的聚光燈下,使得成都市政府進退失據。
關於這個蓮花形狀的豪華辦公樓的拍賣,民間有多種傳聞。對政府來說,最好的一種是完全認可它的解釋,即是它基於"以民生為重"的主動決策。其次的傳聞是說政府純粹是被資金逼迫,住不起新樓。最壞的一種是猜測新樓達不到抗震標準,也許純屬無稽之談,徒泄怨氣。在中國目前的制度格局中,地方政府硬撐著搬進已經投入使用的新樓,也不會有來自法律或行政的責任追究。所以我寧可相信,成都市政府此舉是基於一種樹立形象的善意,是它正在進行的城市危機公關的一部分。
這無疑是一種值得讚賞的舉措,但是未必會立即博得喝采。成都市政府應該看到,這只是它的所有行政行為鏈條上一個突出的點,人們不會孤立地只看見這一個點如何閃光,而是會站在這裡瞻前顧後,從而發出更多的疑問。宣傳部長何華章說:"汶川大地震改變了我們辦事情、做決策的基礎。"按照他的表述,現在的基礎是"以民生為重",那麽以前的基礎是什麽呢?這個耗資12億的豪華辦公樓群到底為什麽要修建?政府不會解釋成為了讓公務員去享受,而會說高級的形象有利於招商引資,完善的條件有利於提高辦事效率。那麽到底有沒有科學的數據證明,豪華辦公大樓對政府的形象是提高還是降低,對招商引資和辦事效率的作用究竟幾何?
往後看,人們會關心這場拍賣怎樣進行?如果當初投建就沒有一個程序讓民眾意見參與來約束政府行為,那麽誰敢擔保此後的拍賣能夠公開、公平和公正?說到底,公共財政的進賬和出賬,到底誰說了算,怎樣說怎樣算?其次,那些已經在新樓周邊置業的公務員,以及因為這個龐然大物而水漲船高的地產和商業,是否只能自認倒霉?其間的商業紛爭,我相信遠比政府的一紙決策更加複雜。
作為一個曾經在成都生活並熱愛它的人,我會更多地看到政府行為積極的一面,希望這個城市能夠盡快恢復生機。但是我知道,身處其中的市民要求更高,他們太清楚政府不科學的決策對自己生活的左右力量了。這就像一些熱愛中國文化的外國人,不如我們自己那樣明白自己的問題一樣,他們的一些盲目叫好反倒讓我們心煩。所以要想通過一次果斷的拍賣,就一勞永逸地解決新大樓前後的問題,成都市政府就有些奢望了。
更何況,成都市政府不得不承受來自別處的心理投射,因為蓋豪華辦公樓問題在全國範圍內到處開花,民怨四起。當然,從正面收益看,所有的讚美也會向成都飛來。(完)
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