後奧運北京的都市發展

大陸為了舉辦北京奧運，傾全國之力，將北京的都市硬體結構重新改造，包括現代化機場的興建，捷運系統的擴充以及奧運場館與相關設施的建造等，展現出美輪美奐的新氣象。而在北京市民享受（或忍受）奧運所帶來空前都市秩序的同時，這些興建措施，對後奧運北京的都市發展，會產生何種衝擊？值得觀察。

大陸自改革開放以來，都市規劃手法，一向以大興土木的方式，從建築及都市設計的硬體角度入手，力求立竿見影的效果。這種以硬體為導向的都市發展思維，在此次北京奧運的準備過程中，體現無疑，並達到巔峰。然而，良好的都市規劃，不盡然在於硬體設施的興建與改善，更重要的是軟體面的制度設計。

根據筆者有關都市發展電腦模擬的研究發現，制度規範了人的行為，進而影響了都市發展的效率，其重要性不亞於實質環境的設計。我們可以觀察到，上海自浦東造鎮以來，都市實質環境改善了，但因軟體配套措施跟不上，隨之而來的則是嚴重的失業、犯罪、交通擁擠、房價上揚以及空氣污染等問題，這些唯有依賴制度設計加以解決，例如制定適當的土地使用等管制措施。

當代都市規劃已不再是都市硬體設計的工程問題，而是屬於社會科學的領域。在北京因舉辦奧運採取強制控管，造成都市表象秩序的同時，筆者懷疑，在後奧運時期，都市自然發展的力量恐難以駕馭，甚至產生反彈，使得一時的秩序頓然消失，屆時北京能否繼續維持其絢爛有序的樣貌，令人好奇。

後奧運時期北京的都市規劃，應著重在制度面的設計，強調活動及設施相關法規或協議的訂定，期能維繫人與空間的和諧共存，使得北京成為既好看又好玩的古都。否則，耗資數萬億人民幣打造的都市新樣貌，有可能會隨著時間走樣。