發表時間： 2008-10-30 03:46:00作者：
中國近年來「民告官」案急劇增加，一年達10萬件，但勝訴率不足三成。不過，有中國的法律工作者認為，儘管敗訴率高，還應鼓勵「民告官」，因為這是化解社會矛盾、疏導民怨和監督政府是否濫用公權力的有效途經。
據 中國官方新華社主辦的[半月談]雜誌報導，北京義聯勞動法與研究中心的朱茂林和韓世春律師統計，中國行政訴訟法實施18年來，「民告官」案件近年來急劇增 多，2007年首次突破10萬件。2003年到2007年，在訴訟案件受案的總數整體不變的情況下，一審行政案件受案率增加了13.7%。但是「民告官」 案勝訴率仍然不足三成。
北京義聯勞動法與研究中心主任黃樂平說，一年10萬件「民告官」案的數字是他們根據中國發表的司法刊物所披露的數字統計出來的。中國政法大學的行政法專家何兵教授在接受美國之音採訪時說，中國「民告官」案一年10萬件，不論跟其他國家比，還是跟自己比，都不算多。
他說：「像德國一年有幾十萬、上百萬，當然他們的行政訴訟體制跟我們可能也不一樣。我們全國一年加在一起有8百萬個案子，行政訴訟才10萬件，太少了。行政審判制度還不能有效地化解行政糾紛，說明老百姓對法院的行政訴訟還有信任的問題。」
*維護自身合法權益*
「民告官」案涉及面廣。[半月談]援引有關律師的話說，在農村土地徵用、城市房屋拆遷、移民搬遷安置、公安行政執法、企業重組改制破產、地方及有關部門行政不作為、胡作非為的案件層出不窮，越來越多的民眾在遭遇「官害」時，敢於拿起法律武器維護自身合法權益。
北京郝勁松法律公益研究中心的郝勁松律師置疑民告官案勝訴率20%以上的統計。他說，從他個人經驗看，在他打過的狀告國家稅務總局、鐵道部、國家林業總局、陝西林業廳和北京市東城稅務局的5起案子中，沒有一起在法庭上勝訴。郝勁松說，「民告官」案勝訴非常困難。
他 說：「第一，在中國的司法處於一種不完全獨立狀態，它也有一部分獨立。什麼時候獨立呢？在民事案件，不涉及政府的案件，法官有時候會實施自己的獨立權，表 現出一種公正來。但是在很多案件，比如說在狀告政府部門的案件中，法院就常常受到干擾，比如說有一個審判委員會，經常開會研究這個案子怎麼判，這個案子能 不能進入法律程序。」
郝勁松律師說，民告官案中，法院往往充當政府的保護傘，使得民告官案在司法程序上從立案、取證到執行，步履維艱。即 使排除重重干擾，終於勝訴，也未必能夠討回公道。中國政法大學的何兵教授說，這導致的結果是，一旦民眾對法律喪失信心，就會不斷到上級行政部門去上告、討 說法，出現連綿不絕的上訪大軍。
*法制渠道不暢通*
雖然不少人認為反正也是敗訴、不願意打「民告官」的案子，但是郝勁松律師認為還應堅持打。他說，打民告官案，不但可以暴露出中國司法不獨立的狀態與根源，也具有發泄民怨的重要作用。
他 說：「民眾對政府的怨氣要通過一定渠道發泄。政府不允許遊行，不允許示威，也不允許你行使其他的權利，那麼你只能去起訴它。雖然法院最後判決是敗訴，但是 當被告坐上法庭的時候，我仍然認為心裏是很愉快的：你以前不肯和公眾對話，你不把民眾放在眼裡，那我只能用法律的手段把你拉到被告庭上，你必須被迫地坐在 那裡，接受審判。」
[半月談]採訪的律師跟美國之音採訪的律師和專家持基本相同的觀點，都認為「民告官」還能起到化解民眾與行政機關、執 法機關之間矛盾，維護社會和諧的重要作用。他們說，最近的楊佳襲警案、貴州翁安縣打砸燒群體事件、雲南孟連縣的警民衝突等一系列事件，在很大程度上與「民 告官」這條法制渠道不暢通有著很大關係。
郝勁松律師披露，中國的中央政府和省級政府最近不斷強調各級機關要嚴格按照規定行使政府職責，否則一旦被民眾告上法庭敗訴，不僅要追究有關負責人的法律責任，還要追究行政責任。因此郝勁松認為，民告官在監督政府方面也起著越來越大的作用。
據 中國官方新華社主辦的[半月談]雜誌報導，北京義聯勞動法與研究中心的朱茂林和韓世春律師統計，中國行政訴訟法實施18年來，「民告官」案件近年來急劇增 多，2007年首次突破10萬件。2003年到2007年，在訴訟案件受案的總數整體不變的情況下，一審行政案件受案率增加了13.7%。但是「民告官」 案勝訴率仍然不足三成。
北京義聯勞動法與研究中心主任黃樂平說，一年10萬件「民告官」案的數字是他們根據中國發表的司法刊物所披露的數字統計出來的。中國政法大學的行政法專家何兵教授在接受美國之音採訪時說，中國「民告官」案一年10萬件，不論跟其他國家比，還是跟自己比，都不算多。
他說：「像德國一年有幾十萬、上百萬，當然他們的行政訴訟體制跟我們可能也不一樣。我們全國一年加在一起有8百萬個案子，行政訴訟才10萬件，太少了。行政審判制度還不能有效地化解行政糾紛，說明老百姓對法院的行政訴訟還有信任的問題。」
*維護自身合法權益*
「民告官」案涉及面廣。[半月談]援引有關律師的話說，在農村土地徵用、城市房屋拆遷、移民搬遷安置、公安行政執法、企業重組改制破產、地方及有關部門行政不作為、胡作非為的案件層出不窮，越來越多的民眾在遭遇「官害」時，敢於拿起法律武器維護自身合法權益。
北京郝勁松法律公益研究中心的郝勁松律師置疑民告官案勝訴率20%以上的統計。他說，從他個人經驗看，在他打過的狀告國家稅務總局、鐵道部、國家林業總局、陝西林業廳和北京市東城稅務局的5起案子中，沒有一起在法庭上勝訴。郝勁松說，「民告官」案勝訴非常困難。
他 說：「第一，在中國的司法處於一種不完全獨立狀態，它也有一部分獨立。什麼時候獨立呢？在民事案件，不涉及政府的案件，法官有時候會實施自己的獨立權，表 現出一種公正來。但是在很多案件，比如說在狀告政府部門的案件中，法院就常常受到干擾，比如說有一個審判委員會，經常開會研究這個案子怎麼判，這個案子能 不能進入法律程序。」
郝勁松律師說，民告官案中，法院往往充當政府的保護傘，使得民告官案在司法程序上從立案、取證到執行，步履維艱。即 使排除重重干擾，終於勝訴，也未必能夠討回公道。中國政法大學的何兵教授說，這導致的結果是，一旦民眾對法律喪失信心，就會不斷到上級行政部門去上告、討 說法，出現連綿不絕的上訪大軍。
*法制渠道不暢通*
雖然不少人認為反正也是敗訴、不願意打「民告官」的案子，但是郝勁松律師認為還應堅持打。他說，打民告官案，不但可以暴露出中國司法不獨立的狀態與根源，也具有發泄民怨的重要作用。
他 說：「民眾對政府的怨氣要通過一定渠道發泄。政府不允許遊行，不允許示威，也不允許你行使其他的權利，那麼你只能去起訴它。雖然法院最後判決是敗訴，但是 當被告坐上法庭的時候，我仍然認為心裏是很愉快的：你以前不肯和公眾對話，你不把民眾放在眼裡，那我只能用法律的手段把你拉到被告庭上，你必須被迫地坐在 那裡，接受審判。」
[半月談]採訪的律師跟美國之音採訪的律師和專家持基本相同的觀點，都認為「民告官」還能起到化解民眾與行政機關、執 法機關之間矛盾，維護社會和諧的重要作用。他們說，最近的楊佳襲警案、貴州翁安縣打砸燒群體事件、雲南孟連縣的警民衝突等一系列事件，在很大程度上與「民 告官」這條法制渠道不暢通有著很大關係。
郝勁松律師披露，中國的中央政府和省級政府最近不斷強調各級機關要嚴格按照規定行使政府職責，否則一旦被民眾告上法庭敗訴，不僅要追究有關負責人的法律責任，還要追究行政責任。因此郝勁松認為，民告官在監督政府方面也起著越來越大的作用。
