發表時間： 2008-11-07 08:05:00作者：
核心提示:多年來,重慶出租車行業形成層層盤剝的鏈條,不堪重負的司機們充滿怨氣.的士停運事件的主要誘因 被認為是出租車公司擅自決定對駕駛員每日增收"份子錢."的哥楊孝明認為,政府把原因歸咎在"份子錢"後就淺嘗即止,還是沒有觸動出租車行業的核心內幕.
11月3日凌晨到5日上午---持續兩天多的重慶出租車罷運事件告一段落.重慶市政府通報稱, 11月5日上午,主城區出租車全面恢復正常營運.事件的主要誘因被認為是出租車公司擅自決定對駕駛員每日增收"份子錢."本報記者調查發現,多年來,沉痾 難愈的重慶市出租車行業已形成了層層盤剝的鏈條,不堪重負的司機們充滿怨氣,而此次罷運,正是其表現的一部分.
據瞭解,在多數重慶出租車公司,為期4年的全款承包車價格在26.5萬元-30萬元之間,最高者已達到40.8萬元.在這樣的"背景"下,主駕則"順理成章"地將風險轉嫁給其手下的副班,頂班,形成了一套五花八門,層層分配的風險轉嫁體系.
"所以,就形成了主駕(班)司機'養雞'出租車公司'取蛋'主駕司機被迫剋扣副駕,頂班,自由提高板板錢(即份子錢)等,形成了一個完整盤剝鏈條. "在機場通往主城區的路上,顏色鮮明的黃色的士已經很少見,這是重慶全城的士罷運後的第二天.儘管市政府採取了包括出租車票價上調調研,繼續打擊非法營運 車等多項措施,但多數司機仍在觀望,此時出車,是件冒風險的事.
上清寺站,一輛的士停在路邊,這名江姓司機剛剛拒絕了一個去沙坪壩的乘客.罷運使得人人自危,拒載也變得理所當然.在他後面是一輛黑色捷達,車主 在街邊招攬生意, "去哪裡?坐車嗎?的士罷運了."一部分原因是因為黑車,但現在黑車更橫行了, "江笑了笑.這種悲觀但無奈的情緒,正在罷運後的司機臉上渲染,他對前景表示擔憂.
江是響應政府以及出租車公司的號召,試探著開車上路.他的汽車擋風玻璃右下角穿了個洞,裂縫向周邊擴散,看起來像被鈍器擊打過.他說,這是昨天出車的代價, "停在路邊上個廁所,回來後,就被石頭砸破了."而此前新華社報導稱,有20多輛車在罷運中被砸,其中包括三輛警車.
"稍微偏遠一點的地方我們都不敢去,"江說,和其他在路上跑的的士一樣,標著"出租車"字樣的車燈被收起來,放在後備廂裡.這意味著罷運風潮還在繼續.
"效果並不明顯,"當車子開過陳家坪汽車總站時,站前廣場空蕩蕩的,三天前,那裡總是排滿了待客的的士.他說, "觸動了政府,但根本問題沒解決. "
凌晨開始的集體"休息"
至少有20多輛的士被砸,擅自營運的司機受到警告甚至毆打
罷運時間至少在上週四已經確定,上述江姓司機向記者證實,消息在司機尤其夜班司機間流傳,部分出租車公司也獲悉信息,但誰都知道,這是一件不可避免的事.
直到3日凌晨5時,新的一天到來,重慶市渝北區,渝中區,沙坪壩,九龍坡,南岸區,江北區等基本上見不到一輛出租車.主城區擁有8000多輛的 士,似乎一夜間都"消失"了.司機們都在街邊欄杆上觀望.牴觸情緒像病菌一樣蔓延全城.當有的士路過時,他們就會上前阻擋,用水瓶扔擲,要求其停止營運, 加入到集體抗爭中去.
儘管警方表示無黑惡組織介入,但司機們之間那股強烈意識仍讓這次被稱為"集體'休息'的罷運事件變得衝突不斷.至少有20多輛的士被砸,擅自營運的司機受到警告甚至毆打.記者獲得一張現場照片表明, 3號下午,觀音橋商圈環道老干中心附近,一輛羚羊出租車被長安車攔截,車上下來一群人對羚羊車司機一頓暴打,造成交通堵塞.重慶公安不得不出動大量警力 在"陳家坪,楊公橋,天星橋,鳳鳴山"等出租車聚集地,維護交通運輸秩序.
生活在這座臨江架橋,道路崎嶇的現代化山城裡的人們,平日裡對身邊的出租車有諸多怨言,認為司機宰客,繞道,拒載,是重慶形象的抹黑者.直到此刻他們才意識到,滿街跑的黃殼車,對他們有多麼重要.
當天上午,重慶市政府召開緊急會議,堅決防止出租車罷運事件引發的連鎖反應,並採取有力措施,確保營運恢復正常水平.
上午10時,官方媒體新華社也罕見地發出"重慶主城區出租車全部停駛", "重慶市主城區出租車全城罷運,主要四大原因"等滾動報導.信息透明緩和了事件進一步惡化.
下午4時許,重慶市交委舉行新聞發布會,交委副主任梁培軍介紹說,導致此次主城區出租車罷運主要有4個原因:一是出租車企業與駕駛員利益分配存在矛盾;二是主城區出租車存在加氣難問題未得到徹底解決;三是出租車租價結構不合理;四是非法營運車輛擾亂正常秩序.
而此時,在路政等相關部門人員的保護下,數百輛的士進入重慶最繁華地段解放碑以及火車站等中心區域.
儘管政府和出租車公司承諾作出調整,但大多數的士司機仍在觀望.少數敢上路的人,比如前面提到的江姓司機,後果便是,車子被莫名其妙地砸了.
日賺270元以上才有收入
盤剝鏈條早已令司機們不堪重負;副班司機是這條盤剝鏈的終端
重慶的士不是第一次罷運,一名知情人告訴記者,早在7月,奧運會前,罷運情緒已經在的士司機之間醞釀,他們約定在14月7日當天集體"休息."
與這次不同的是, 7月罷運的主要原因是抗議天然氣加氣困難,空調的使用加大了燃氣的消耗,司機們平均每天耗費在等待加氣的時間大約要3小時.
但奧運期間的安保穩定任務,使得政府異常警覺,並且很快有了行動:在加大燃氣供應的同時,還特別規定,出租車以外的汽車加氣時間為晚上10點至次日早上8點,錯開了的士加氣高峰.因而避免了一場風暴.
但對於沉痾難愈的重慶市出租車行業而言,燃氣問題的解決只是將爆發時間往後推移了一步.
據一名重慶當地媒體記者觀察稱,多年來,重慶出租車行業的腐朽,已經形成了層層盤剝的鏈條,不堪重負的司機們充滿怨氣,遲早要斷裂,而此次罷運,正是其表現的一部分.
28歲的的哥錢亮給記者算了筆賬,今年上半年,他向重慶國泰出租車公司繳納了13.5萬元營收預付款後,取得天語汽車的經營權,此外,他每個月還要向公司 繳納8200元的"份子錢."按照規定, 4年期滿後,車輛報廢,公司只退回2萬元預付款.四年下來,錢亮算了筆賬,公司從他身上賺取了40.86萬元.
重慶主城區目前擁有100輛出租車以上的出租車公司34家,共有各類出租車近輛8000.記者調查得知,每個公司的預付款各不相同,一份的哥之間 的調查表顯示:重慶國際公司收取司機16萬元, 4年期滿退5萬元;國泰公司收取司機13.5萬, 4年期滿退2萬;市租公司收取司機10萬元, 4年期滿退萬元... 2 ...
在這條盤剝鏈上,錢亮是一名"被剝削者"同時他也是一名"剝削者."他雇佣了一名副班司機(多數的士有一名主班,一名副班和一名頂班司機),按照規定,這部車每天向公司繳納460元的份子錢(日班230元,夜班230元).一個月的份子錢為13,800元(他和副班各出一半),而實際上他只要向公司繳納8200元,餘下的5500元,公司會返還.但返還部分副班是沒份的.
"我必須拿到這部分差價,我投資了13萬多"錢亮說,等4年期滿後,公司只退回2萬元預付款.
從出租車公司到承包者(主班),副班是這條盤剝鏈的終端.除去每天230元的一半份子錢及至少30元加氣費, 10元盒飯錢,這意味著,副班司機每天必須賺到270元以上,才有報酬.一名副班司機對記者說,以上個月為例,往往一天下來,只賺了10多元錢,有時候甚至虧本.
承包費高企盤剝鏈形成
4年承包價最高達40萬,因此形成風險轉嫁體系, "主駕司機被迫剋扣副駕,頂班"
2004年,重慶市開始實行出租車改革,將出租車指標使用年限由5年延長至25年,由承包化經營,改為公司化.而在這一年前後,中國各地輪番上演了數十起"出租車事件"幾乎是中國出租車行業發展歷程的縮寫版.
一份渝府發(2003) 85號文件"主城區出租汽車經營權,產權管理制度改革實施方案"顯示,政府規定,主城區出租汽車經營者,每輛車一次性繳納5萬元出租車經營權證款,可獲得25年經營權證,每年平均僅有2000元.
2005年3月12日,時任重慶市常務副市長黃奇帆談到出租車行業管理時說,政府應該鼓勵出租車公司發展壯大,規範經營管理,這樣才會提高素質,提高效益.重慶以前有100多家出租車公司,散亂差情況突出,經過整頓現在只剩下30家公司,七八千輛出租車,這些公司的實力強大,操作規範,有很好的發展前景.
正是此時,下崗在家的楊孝明與重慶市公路運輸(集團)出租分公司簽署了"出租車駕駛員勞務協議"並交納7000元保證金,做了一名副班駕駛員.
他說,在公司化改制過程中,政府並沒獲利.但出租汽車公司從政府手中低價取得經營權後,由於指標數量有限,出租車指標價格猛然上漲,一度突破一個指標100萬元的大關,已接近國內出租車指標轉讓的最高價格.
因而帶動了承包費水漲船高.據2007年當地媒體報導,要成為主班駕駛,需要累計投入相當於兩輛出租車(長安羚羊)的價值--- 11.5萬元費用,而公司每月還要收取營收定額10,800元.而到了今年年初,當錢亮要進入出租車行業做主班駕駛時,他必須繳納13萬多元的費用,此外 還有每月1萬多元的定額.
據瞭解,在多數重慶出租車公司,為期4年的全款承包車價格在26.5萬元-30萬元之間,最高者已達到40.8萬元.在這樣的"背景"下,主駕則"順理成章"地將風險轉嫁給其手下的副班,頂班,形成了一套五花八門,層層分配的風險轉嫁體系.
"所以,就形成了主駕(班)司機'養雞'出租車公司'取蛋'!主駕司機被迫剋扣副駕,頂班,自由提高板板錢(即份子錢)等,形成了一個完整盤剝鏈條. "楊孝明說.當他工作了一年,發現自己的工資和養老保險被剋扣後,起訴公司,被主班辭退.
據他介紹,北京市的哥"份子錢"每天僅170元左右,上海市的哥"份子錢"每天才380元, "深圳市的哥'份子錢'雖說每天達到420元,但當地的起租價格超過重慶50%,而重慶主城九區出租汽車司機"份子錢"普遍達380.400元,最高的竟 達460元! "昨日下午,重慶市政府新聞發言人剖析此次罷運成因時表示,主要原因是今年有的出租汽車公司對出租車駕駛員所收的"份兒錢"每天增加了50元-70元,由 此使駕駛員的收入全年將減少2萬元以上,從而加重了出租車駕駛員的生活負擔,增添了他們的生活困難,引發了這次社會事件.
黑車橫行後的腐朽
據測算,黑車與正規車之比接近1:3.5.黑出租車已嚴重擾亂市場秩序
45歲的楊孝明試圖打破這條盤剝鏈,從2005年起,他開始構想成立"重慶市人民出租車有限公司".
"公司通過募集方式設立,股東股份等額,並聘用專業人才進行管理,股東只有一輛車的經營權,自己必須開車,同時聘請司機作為員工,司機與股東同工同酬,同時,公司為所有員工交納社保, "他描繪說.
如果從上述盤剝鏈來看,他改變的是中間環節---將主班駕駛變成了股東,在汽車報廢後,仍然有效,從而改善對末端副班的剝削.
但楊孝明的公司至今只是一個籌備名,在他準備向工商局註冊時,被卡在了政府部門行政許可這一關.他至今沒有打破出租車行業的壟斷壁壘,這也是中國出租車行業的縮影.經濟學家孫立平感言,中國出租汽車業:一個半市場化改革的怪胎.
在重慶,出租車行業除了體制的腐朽,還有夾雜著更多因素.黑車被認為是這座山城的詬病之一. 2007年11月28日出版的"重慶晨報"稱,主城區假冒,克隆出租車總量已達輛1500-2000,嚴重擾亂了主城出租車市場.按照當時政府公布的主城區正規出租車總量7000多輛,據此測算,黑車與正規車之比接近1: 3.5.匿名的業內人士稱,黑車的出現反映了執法人員工作不力,甚至與政府某些部門腐敗相關,在北碚區,未經過核准的200多輛綠色的士營運了半年.政府部門被指勾結出租公司公開經營黑車.
而記者獲得一份重慶某出租車公司的合同,該合同稱:羚羊牌7100型營運車一輛,經營期限為兩年.一次性繳納安全生產基金11萬元,期滿退還8萬,每月份子錢為6600元.
業內人士指出,這是一輛典型的黑車,該車實際上已經報廢,經營權證換到另一輛新車上,這就是為什麼可以份子錢相差懸殊,還可以退還8萬元的奧秘所在.
重慶市副市長余遠牧說,黑出租車已嚴重擾亂了出租車市場秩序,不僅乘客安全難以得到保障,正規出租車駕駛員的收入也受到較大衝擊和影響,現在出租車駕駛員的月收入普遍降到了1500-1700元.
對於正規的士司機而言,他們面臨的監管更苛刻. 10月28日,針對出租車拒載,宰客的現象,重慶市交通部門施行新規定,被投訴3次以上就吊銷兩證.新規定雖具有震懾作用,但大多數的士司機認為做法不太人性化,只向著乘客,而不多為駕駛員考慮.
"這兩年我寫了至少20萬字的文章和建議,分別給重慶市政府每個部門寄送了出租車行業意見書,但都沒有回音."楊孝明說.在他看來,重慶出租車行業封閉固守,政府聽不到聲音,但內部已經腐朽.
迅速恢復營運背後
重慶的哥間的明星人物楊孝明認為, "份子錢"並未觸動行業核心內幕
爆發於11月3日凌晨的重慶的士司機罷運事件,讓重慶市政府意識到這個行業潛伏著危機.
4日下午,將自己定位為"重慶出租車司機權利探索者"的楊孝明終於被相關部門邀去面談,他被懷疑是這次罷運的煽動者.
"我還不至於做這種事,"楊說,多年來,不斷在論壇發表文章和觀點,他已經成了重慶的哥之間的明星人物, "我不會參與群體性事件,除了法律,我需要靜靜等待. "他認為重慶全城的士罷運或許是個契機.但昨日一早起來,街上的的士又多了起來,原本取下車燈的司機們又開始排隊拉客,街上的警力也恢復正常.
截至昨日下午5時,本報記者發稿時,重慶市政府召開新聞發布會稱:重慶主城出租已於當日上午基本恢復了營運.
政府通報稱:出租汽車公司未經批准擅自提高"份兒錢"是加重駕駛員負擔的主因和問題的起因,是違規操作.
市政府昨日決定,對擅自提高行業收費的現象必須堅決糾正,並責成各出租汽車公司將"份兒錢"降回到去年的水平.各出租汽車公司表示擁護和支持.
重慶市經委也表示,每天新增10萬立方米CNG天然氣,緩解"加氣難"問題.
楊孝明通過網路看到發布會消息時感嘆,政府把原因歸咎在"份子錢"後就淺嘗即止,還是沒有觸動出租車行業的核心內幕.
罷運事件就此走入尾聲,一名"天語"的士司機向記者道出個中插曲,她說, 4日下午,公司召集所有承包者開會,在會上要求所有的士承包者必須出車,一天簽到兩次,補助300元.
"我不是為了這300元補助,"這名的士司機說,雖然規定的養老保險金還是沒有影子,但"如果不跑起來,每天還要倒貼."
昨日下午,記者再次經過陳家坪客運總站時,廣場上已經停滿了黃色的士,司機們在大聲招攬著客人.雨水沖涮了街道,偶爾有輛沒有車燈的出租車,從路上突兀地開過.
停運的士全面恢復營運
重慶市政府表示出租車起步價不會上漲
本報訊昨日下午5點,重慶市政府召開新聞發布會通報,截至昨日上午8時,主城區停運出租車全部恢復運營,崔堅並表示,出租車起步價不會因該事件而上漲.
11月3日凌晨到5日上午---持續兩天多的重慶出租車罷運事件告一段落.重慶市政府通報稱, 11月5日上午,主城區出租車全面恢復正常營運.事件的主要誘因被認為是出租車公司擅自決定對駕駛員每日增收"份子錢."本報記者調查發現,多年來,沉痾 難愈的重慶市出租車行業已形成了層層盤剝的鏈條,不堪重負的司機們充滿怨氣,而此次罷運,正是其表現的一部分.
據瞭解,在多數重慶出租車公司,為期4年的全款承包車價格在26.5萬元-30萬元之間,最高者已達到40.8萬元.在這樣的"背景"下,主駕則"順理成章"地將風險轉嫁給其手下的副班,頂班,形成了一套五花八門,層層分配的風險轉嫁體系.
"所以,就形成了主駕(班)司機'養雞'出租車公司'取蛋'主駕司機被迫剋扣副駕,頂班,自由提高板板錢(即份子錢)等,形成了一個完整盤剝鏈條. "在機場通往主城區的路上,顏色鮮明的黃色的士已經很少見,這是重慶全城的士罷運後的第二天.儘管市政府採取了包括出租車票價上調調研,繼續打擊非法營運 車等多項措施,但多數司機仍在觀望,此時出車,是件冒風險的事.
上清寺站,一輛的士停在路邊,這名江姓司機剛剛拒絕了一個去沙坪壩的乘客.罷運使得人人自危,拒載也變得理所當然.在他後面是一輛黑色捷達,車主 在街邊招攬生意, "去哪裡?坐車嗎?的士罷運了."一部分原因是因為黑車,但現在黑車更橫行了, "江笑了笑.這種悲觀但無奈的情緒,正在罷運後的司機臉上渲染,他對前景表示擔憂.
江是響應政府以及出租車公司的號召,試探著開車上路.他的汽車擋風玻璃右下角穿了個洞,裂縫向周邊擴散,看起來像被鈍器擊打過.他說,這是昨天出車的代價, "停在路邊上個廁所,回來後,就被石頭砸破了."而此前新華社報導稱,有20多輛車在罷運中被砸,其中包括三輛警車.
"稍微偏遠一點的地方我們都不敢去,"江說,和其他在路上跑的的士一樣,標著"出租車"字樣的車燈被收起來,放在後備廂裡.這意味著罷運風潮還在繼續.
"效果並不明顯,"當車子開過陳家坪汽車總站時,站前廣場空蕩蕩的,三天前,那裡總是排滿了待客的的士.他說, "觸動了政府,但根本問題沒解決. "
凌晨開始的集體"休息"
至少有20多輛的士被砸,擅自營運的司機受到警告甚至毆打
罷運時間至少在上週四已經確定,上述江姓司機向記者證實,消息在司機尤其夜班司機間流傳,部分出租車公司也獲悉信息,但誰都知道,這是一件不可避免的事.
直到3日凌晨5時,新的一天到來,重慶市渝北區,渝中區,沙坪壩,九龍坡,南岸區,江北區等基本上見不到一輛出租車.主城區擁有8000多輛的 士,似乎一夜間都"消失"了.司機們都在街邊欄杆上觀望.牴觸情緒像病菌一樣蔓延全城.當有的士路過時,他們就會上前阻擋,用水瓶扔擲,要求其停止營運, 加入到集體抗爭中去.
儘管警方表示無黑惡組織介入,但司機們之間那股強烈意識仍讓這次被稱為"集體'休息'的罷運事件變得衝突不斷.至少有20多輛的士被砸,擅自營運的司機受到警告甚至毆打.記者獲得一張現場照片表明, 3號下午,觀音橋商圈環道老干中心附近,一輛羚羊出租車被長安車攔截,車上下來一群人對羚羊車司機一頓暴打,造成交通堵塞.重慶公安不得不出動大量警力 在"陳家坪,楊公橋,天星橋,鳳鳴山"等出租車聚集地,維護交通運輸秩序.
生活在這座臨江架橋,道路崎嶇的現代化山城裡的人們,平日裡對身邊的出租車有諸多怨言,認為司機宰客,繞道,拒載,是重慶形象的抹黑者.直到此刻他們才意識到,滿街跑的黃殼車,對他們有多麼重要.
當天上午,重慶市政府召開緊急會議,堅決防止出租車罷運事件引發的連鎖反應,並採取有力措施,確保營運恢復正常水平.
上午10時,官方媒體新華社也罕見地發出"重慶主城區出租車全部停駛", "重慶市主城區出租車全城罷運,主要四大原因"等滾動報導.信息透明緩和了事件進一步惡化.
下午4時許,重慶市交委舉行新聞發布會,交委副主任梁培軍介紹說,導致此次主城區出租車罷運主要有4個原因:一是出租車企業與駕駛員利益分配存在矛盾;二是主城區出租車存在加氣難問題未得到徹底解決;三是出租車租價結構不合理;四是非法營運車輛擾亂正常秩序.
而此時,在路政等相關部門人員的保護下,數百輛的士進入重慶最繁華地段解放碑以及火車站等中心區域.
儘管政府和出租車公司承諾作出調整,但大多數的士司機仍在觀望.少數敢上路的人,比如前面提到的江姓司機,後果便是,車子被莫名其妙地砸了.
日賺270元以上才有收入
盤剝鏈條早已令司機們不堪重負;副班司機是這條盤剝鏈的終端
重慶的士不是第一次罷運,一名知情人告訴記者,早在7月,奧運會前,罷運情緒已經在的士司機之間醞釀,他們約定在14月7日當天集體"休息."
與這次不同的是, 7月罷運的主要原因是抗議天然氣加氣困難,空調的使用加大了燃氣的消耗,司機們平均每天耗費在等待加氣的時間大約要3小時.
但奧運期間的安保穩定任務,使得政府異常警覺,並且很快有了行動:在加大燃氣供應的同時,還特別規定,出租車以外的汽車加氣時間為晚上10點至次日早上8點,錯開了的士加氣高峰.因而避免了一場風暴.
但對於沉痾難愈的重慶市出租車行業而言,燃氣問題的解決只是將爆發時間往後推移了一步.
據一名重慶當地媒體記者觀察稱,多年來,重慶出租車行業的腐朽,已經形成了層層盤剝的鏈條,不堪重負的司機們充滿怨氣,遲早要斷裂,而此次罷運,正是其表現的一部分.
28歲的的哥錢亮給記者算了筆賬,今年上半年,他向重慶國泰出租車公司繳納了13.5萬元營收預付款後,取得天語汽車的經營權,此外,他每個月還要向公司 繳納8200元的"份子錢."按照規定, 4年期滿後,車輛報廢,公司只退回2萬元預付款.四年下來,錢亮算了筆賬,公司從他身上賺取了40.86萬元.
重慶主城區目前擁有100輛出租車以上的出租車公司34家,共有各類出租車近輛8000.記者調查得知,每個公司的預付款各不相同,一份的哥之間 的調查表顯示:重慶國際公司收取司機16萬元, 4年期滿退5萬元;國泰公司收取司機13.5萬, 4年期滿退2萬;市租公司收取司機10萬元, 4年期滿退萬元... 2 ...
在這條盤剝鏈上,錢亮是一名"被剝削者"同時他也是一名"剝削者."他雇佣了一名副班司機(多數的士有一名主班,一名副班和一名頂班司機),按照規定,這部車每天向公司繳納460元的份子錢(日班230元,夜班230元).一個月的份子錢為13,800元(他和副班各出一半),而實際上他只要向公司繳納8200元,餘下的5500元,公司會返還.但返還部分副班是沒份的.
"我必須拿到這部分差價,我投資了13萬多"錢亮說,等4年期滿後,公司只退回2萬元預付款.
從出租車公司到承包者(主班),副班是這條盤剝鏈的終端.除去每天230元的一半份子錢及至少30元加氣費, 10元盒飯錢,這意味著,副班司機每天必須賺到270元以上,才有報酬.一名副班司機對記者說,以上個月為例,往往一天下來,只賺了10多元錢,有時候甚至虧本.
承包費高企盤剝鏈形成
4年承包價最高達40萬,因此形成風險轉嫁體系, "主駕司機被迫剋扣副駕,頂班"
2004年,重慶市開始實行出租車改革,將出租車指標使用年限由5年延長至25年,由承包化經營,改為公司化.而在這一年前後,中國各地輪番上演了數十起"出租車事件"幾乎是中國出租車行業發展歷程的縮寫版.
一份渝府發(2003) 85號文件"主城區出租汽車經營權,產權管理制度改革實施方案"顯示,政府規定,主城區出租汽車經營者,每輛車一次性繳納5萬元出租車經營權證款,可獲得25年經營權證,每年平均僅有2000元.
2005年3月12日,時任重慶市常務副市長黃奇帆談到出租車行業管理時說,政府應該鼓勵出租車公司發展壯大,規範經營管理,這樣才會提高素質,提高效益.重慶以前有100多家出租車公司,散亂差情況突出,經過整頓現在只剩下30家公司,七八千輛出租車,這些公司的實力強大,操作規範,有很好的發展前景.
正是此時,下崗在家的楊孝明與重慶市公路運輸(集團)出租分公司簽署了"出租車駕駛員勞務協議"並交納7000元保證金,做了一名副班駕駛員.
他說,在公司化改制過程中,政府並沒獲利.但出租汽車公司從政府手中低價取得經營權後,由於指標數量有限,出租車指標價格猛然上漲,一度突破一個指標100萬元的大關,已接近國內出租車指標轉讓的最高價格.
因而帶動了承包費水漲船高.據2007年當地媒體報導,要成為主班駕駛,需要累計投入相當於兩輛出租車(長安羚羊)的價值--- 11.5萬元費用,而公司每月還要收取營收定額10,800元.而到了今年年初,當錢亮要進入出租車行業做主班駕駛時,他必須繳納13萬多元的費用,此外 還有每月1萬多元的定額.
據瞭解,在多數重慶出租車公司,為期4年的全款承包車價格在26.5萬元-30萬元之間,最高者已達到40.8萬元.在這樣的"背景"下,主駕則"順理成章"地將風險轉嫁給其手下的副班,頂班,形成了一套五花八門,層層分配的風險轉嫁體系.
"所以,就形成了主駕(班)司機'養雞'出租車公司'取蛋'!主駕司機被迫剋扣副駕,頂班,自由提高板板錢(即份子錢)等,形成了一個完整盤剝鏈條. "楊孝明說.當他工作了一年,發現自己的工資和養老保險被剋扣後,起訴公司,被主班辭退.
據他介紹,北京市的哥"份子錢"每天僅170元左右,上海市的哥"份子錢"每天才380元, "深圳市的哥'份子錢'雖說每天達到420元,但當地的起租價格超過重慶50%,而重慶主城九區出租汽車司機"份子錢"普遍達380.400元,最高的竟 達460元! "昨日下午,重慶市政府新聞發言人剖析此次罷運成因時表示,主要原因是今年有的出租汽車公司對出租車駕駛員所收的"份兒錢"每天增加了50元-70元,由 此使駕駛員的收入全年將減少2萬元以上,從而加重了出租車駕駛員的生活負擔,增添了他們的生活困難,引發了這次社會事件.
黑車橫行後的腐朽
據測算,黑車與正規車之比接近1:3.5.黑出租車已嚴重擾亂市場秩序
45歲的楊孝明試圖打破這條盤剝鏈,從2005年起,他開始構想成立"重慶市人民出租車有限公司".
"公司通過募集方式設立,股東股份等額,並聘用專業人才進行管理,股東只有一輛車的經營權,自己必須開車,同時聘請司機作為員工,司機與股東同工同酬,同時,公司為所有員工交納社保, "他描繪說.
如果從上述盤剝鏈來看,他改變的是中間環節---將主班駕駛變成了股東,在汽車報廢後,仍然有效,從而改善對末端副班的剝削.
但楊孝明的公司至今只是一個籌備名,在他準備向工商局註冊時,被卡在了政府部門行政許可這一關.他至今沒有打破出租車行業的壟斷壁壘,這也是中國出租車行業的縮影.經濟學家孫立平感言,中國出租汽車業:一個半市場化改革的怪胎.
在重慶,出租車行業除了體制的腐朽,還有夾雜著更多因素.黑車被認為是這座山城的詬病之一. 2007年11月28日出版的"重慶晨報"稱,主城區假冒,克隆出租車總量已達輛1500-2000,嚴重擾亂了主城出租車市場.按照當時政府公布的主城區正規出租車總量7000多輛,據此測算,黑車與正規車之比接近1: 3.5.匿名的業內人士稱,黑車的出現反映了執法人員工作不力,甚至與政府某些部門腐敗相關,在北碚區,未經過核准的200多輛綠色的士營運了半年.政府部門被指勾結出租公司公開經營黑車.
而記者獲得一份重慶某出租車公司的合同,該合同稱:羚羊牌7100型營運車一輛,經營期限為兩年.一次性繳納安全生產基金11萬元,期滿退還8萬,每月份子錢為6600元.
業內人士指出,這是一輛典型的黑車,該車實際上已經報廢,經營權證換到另一輛新車上,這就是為什麼可以份子錢相差懸殊,還可以退還8萬元的奧秘所在.
重慶市副市長余遠牧說,黑出租車已嚴重擾亂了出租車市場秩序,不僅乘客安全難以得到保障,正規出租車駕駛員的收入也受到較大衝擊和影響,現在出租車駕駛員的月收入普遍降到了1500-1700元.
對於正規的士司機而言,他們面臨的監管更苛刻. 10月28日,針對出租車拒載,宰客的現象,重慶市交通部門施行新規定,被投訴3次以上就吊銷兩證.新規定雖具有震懾作用,但大多數的士司機認為做法不太人性化,只向著乘客,而不多為駕駛員考慮.
"這兩年我寫了至少20萬字的文章和建議,分別給重慶市政府每個部門寄送了出租車行業意見書,但都沒有回音."楊孝明說.在他看來,重慶出租車行業封閉固守,政府聽不到聲音,但內部已經腐朽.
迅速恢復營運背後
重慶的哥間的明星人物楊孝明認為, "份子錢"並未觸動行業核心內幕
爆發於11月3日凌晨的重慶的士司機罷運事件,讓重慶市政府意識到這個行業潛伏著危機.
4日下午,將自己定位為"重慶出租車司機權利探索者"的楊孝明終於被相關部門邀去面談,他被懷疑是這次罷運的煽動者.
"我還不至於做這種事,"楊說,多年來,不斷在論壇發表文章和觀點,他已經成了重慶的哥之間的明星人物, "我不會參與群體性事件,除了法律,我需要靜靜等待. "他認為重慶全城的士罷運或許是個契機.但昨日一早起來,街上的的士又多了起來,原本取下車燈的司機們又開始排隊拉客,街上的警力也恢復正常.
截至昨日下午5時,本報記者發稿時,重慶市政府召開新聞發布會稱:重慶主城出租已於當日上午基本恢復了營運.
政府通報稱:出租汽車公司未經批准擅自提高"份兒錢"是加重駕駛員負擔的主因和問題的起因,是違規操作.
市政府昨日決定,對擅自提高行業收費的現象必須堅決糾正,並責成各出租汽車公司將"份兒錢"降回到去年的水平.各出租汽車公司表示擁護和支持.
重慶市經委也表示,每天新增10萬立方米CNG天然氣,緩解"加氣難"問題.
楊孝明通過網路看到發布會消息時感嘆,政府把原因歸咎在"份子錢"後就淺嘗即止,還是沒有觸動出租車行業的核心內幕.
罷運事件就此走入尾聲,一名"天語"的士司機向記者道出個中插曲,她說, 4日下午,公司召集所有承包者開會,在會上要求所有的士承包者必須出車,一天簽到兩次,補助300元.
"我不是為了這300元補助,"這名的士司機說,雖然規定的養老保險金還是沒有影子,但"如果不跑起來,每天還要倒貼."
昨日下午,記者再次經過陳家坪客運總站時,廣場上已經停滿了黃色的士,司機們在大聲招攬著客人.雨水沖涮了街道,偶爾有輛沒有車燈的出租車,從路上突兀地開過.
停運的士全面恢復營運
重慶市政府表示出租車起步價不會上漲
本報訊昨日下午5點,重慶市政府召開新聞發布會通報,截至昨日上午8時,主城區停運出租車全部恢復運營,崔堅並表示,出租車起步價不會因該事件而上漲.
