2001年4月，上海縣房地產總公司更名為上海中祥 (集團)有限公司，從國有企業改制為自然人投資的私營企業。被反覆騰挪的2536畝地塊使用權的轉讓，就發生在改制期間。
上海地產富豪周小弟涉嫌雇凶傷人牽出的土地"倒賣"案即將上演大戲。
《每日經濟新聞》通過可靠渠道獲悉，曾和周小弟合作過的上海中祥集團有限公司 (以下簡稱 "中祥公司")原法定代表人、總裁秦金龍等人被控貪污罪，將於3月初出庭受審。
檢方指控，秦金龍指使中祥公司原財務總監丁蓓莉、原黨委書記張勇2人在公司改制期間非法佔有3000多畝土地轉讓利益，其中秦金龍被控侵吞國有資產1.61億余元，金額之巨全國罕見。而秦金龍一案，與周小弟反覆騰挪的2536畝土地有著千絲萬縷的聯繫。
追溯 雇凶傷人牽出土地案
2008年12月25日，曾被封為"浦東之子"的原上海新世紀懿德房產公司董事長周小弟涉嫌故意傷害、非法倒賣土地使用權等罪名在上海出庭受審。
根據上海市人民檢察院第一分院指控，2001年9月至2006年11月間，周小弟借"聯合開發"的名義，將浦東新區三林懿德地塊2536.048畝土地使用權，以每畝57萬元至125萬元不等的價格非法轉讓給上海陽光投資(集團)有限公司(以下簡稱"陽光公司")、西子電梯(集團)有限公司(以下稱"西子集團")、上海欣榮房地產開發有限公司(以下簡稱"欣榮公司")、上海環境置業投資發展有限公司，並先後收取上述公司20億余元款項。
懿德公司只擁有2500多畝土地開發權，但周小弟承諾陽光公司1243畝土地、西子公司800畝土地、欣榮公司475畝土地，還要自留500畝土地的獨立開發權，實現了"一地多賣"。
2007年11月6日，西子集團股東代表尹明華遭遇暴力襲擊，身受重傷。據瞭解，尹明華曾與周小弟爭奪三林懿德地塊股權發生矛盾，不久後，警方抓獲了有重大嫌疑的周小弟。
來源 土地取得不合法
周小弟歸案後半年，上海市房地局出了一份名為《關於收回浦東新區三林懿德居住區地塊土地使用權的決定》的文件，收回周小弟反覆倒騰的三林懿德地塊2536畝土地使用權，重新作為儲備用地進入浦東新區土地資源儲備中心。這是上海政府歷年收回的最大的一幅土地。房地局的理由是，有關合作協議行為並未經政府批准，土地出讓方上海縣房地產總公司在企業改制過程中，沒有將土地使用權列入改制資產範圍。
這一紙公文，暗示了更多的內幕--這塊引發諸多是非的地塊最初取得就是違法的。而向周小弟出讓土地的上家，就是中祥公司的前身--上海縣房地產總公司。
根據公開資料顯示，2001年4月9日，周小弟以上海新世紀創業(集團)有限公司(以下簡稱"新世紀公司")名義與上海縣房地產總公司和另一傢俱有政府背景的中星公司協定組建了上海新世紀懿德房地產有限公司(以下簡稱"懿德公司")，周小弟的新世紀公司實際以6.34億元從上海縣房地產總公司受讓了這2536畝土地的使用權。
《每日經濟新聞》從知情人士處瞭解到，上海縣房地產總公司1992年12月經上海縣人民政府批准，徵用浦東三林鎮2536畝地塊用於開發建設懿德居住小區。1993年，該公司與中星公司簽訂了協議書開發該地塊。但中星公司在支付了部分前期工程費用後，無力支付餘下的款項，該工程因此擱淺。
1996年，浦東新區土地管理部門對已經劃歸浦東新區的三林懿德地塊發出了限期開工的通知，若上海縣房地產總公司未在1997年底前開工建設，將依法收回土地使用權。但之後，該地塊仍然沒有準備開發的跡象。
手法 土地"消失"在"國退民進"中
時隔幾年，本該被政府回收的地塊如何轉讓給了周小弟？
據知情人士透露，上海縣房地產總公司從1996年至2001年5月，屢次向浦東新區綜合規劃土地局申請延長該地塊使用證期限。但在2001年4月27日，上海市工商管理部門已經核准上海縣房地產總公司更名為上海中祥(集團)有限公司，從國有企業改制為自然人投資的私營企業。
秦金龍和周小弟合作期間，上海縣房地產總公司正處於 "國退民進"的改制階段。被反覆騰挪的2536畝地塊使用權的轉讓，就發生在改制期間。
相關資料顯示，61歲的秦金龍於1992年被任命為上海縣房地產總公司法定代表人和總經理。公司改制後，他擔任中祥公司法定代表人、總裁，擁有中祥公司40%股權，在土地轉讓方面具有決定權。
據相關司法文件及行政通知顯示，秦金龍以上海縣房地產總公司的名義與周小弟擔任董事長的新世紀公司簽訂協議，隨後以中祥公司名義收取相關土地轉讓費5.3億元。秦金龍漁利過程終現端倪。
光天化日下，三林懿德2500多畝土地是如何被隱匿掉的呢？答案要從上海縣房地產總公司改制期間財務報告中去找。
根據檢方調查，1999年底秦金龍等人向審計機構提供三林懿德地塊已過有效期的土地使用權證，隱瞞申請延期開發並獲批准的材料，因此懿德地塊未被列入公司轉制上報財產。
檢方根據以上調查認定，秦金龍從中侵吞5439萬元國有資產。
案情分析 借道改制秦金龍瘋狂騰挪
三林懿德地塊僅僅是秦金龍等人隱匿掉的最大一幅地塊。
1999年，改制前夕的上海縣房地產總公司以1億多元的價格向上海復星高科技(集團)有限公司轉讓了龍柏六村的69畝土地。秦金龍在改制資產上報時將復星公司支付的5000萬餘元轉讓款虛構為借款。財務總監丁蓓莉和前期開發部經理張勇均不同程度參與此時，致使改制前的土地轉讓款落入了中祥公司的口袋。檢方最終認定三人該次共同侵吞8715萬元國有資產。
2000年，秦金龍、丁蓓莉在明知陳行恆星地塊833畝土地仍可開發使用的情況下，向審計單位謊稱該地塊已在1993年以6000萬元的價格轉讓給相關公司開發，未將該地塊833畝土地作為轉制性資產進行評估。
2001年3月，秦金龍以上海縣房地產總公司的名義，將833畝地塊以2.3億元的價格轉讓給上海鵬欣房地產開發有限公司和上海鵬欣(集團)有限公司，對方共支付了1.726億元錢款給中祥公司。秦金龍和丁蓓莉從中侵吞國有資產1905萬餘元。
檢方最終認定，秦金龍侵吞國有資產1.61億元，丁蓓莉、張勇分別參與侵吞國有資產1.06億元和8715萬餘元。由於3人之前均為國家工作人員，依據《刑法》應以貪污罪追究刑事責任。該案預計將於3月初在上海市第一中級人民法院公開審理。
檔案袋:
犯罪嫌疑人：秦金龍
被控罪名：貪污罪
被控事實：侵吞國有資產1.61億元
