維權律師：中國司法獨立遙遙無期（多圖）

發表：2009-03-31 08:01

兩位著名中國維權律師週末在香港大學舉行的一場關於中國司法改革的研討會上，針對中國最近公布的《人民法院第三個五年改革綱要》說，這個綱要雖然羅列了一系列條文，但總的說來乏善可陳。莫少平和張思之律師說，雖然他們認為中國在近期內實行司法獨立的可能性非常渺茫，但他們仍堅信中國走向民主、法制、憲政的趨勢是不可阻擋的。

香港大學比較法及公法研究中心和中國維權律師關注組星期天聯合主辦了一場關於律師與司法改革的研討會。研討會邀請了曾經為劉曉波和楊建利等多位持不同政見人士辯護、並被香港《亞洲週刊》評為年度風雲人物的莫少平律師和曾經出任過江青、四人幫兩案辯護小組負責人、並為高瑜泄密案、鄭恩寵泄密案辯護，被稱為中國法律良心的張思之律師，在研討會上就中國大陸律師與法律改革問題發表演講。

*司法改革最大困境是司法不獨立*

莫少平律師

莫少平律師認為，中國大陸司法改革取得相當的進步。從57年把中國百分之90以上的律師打成右派，到文革中全國沒有一個律師的零起點開始，到現在發展成為全國有15萬律師，1點4萬個律師事務所，的確是有相當的進步。但是，莫少平律師指出，與此同時，中國的律師在司法改革方面也面臨很多困境，其中最主要的是司法不獨立。

他說："中國大陸律師參與司法改革面臨四大困境。困境之一就是司法不獨立。而且我個人認為，中國大陸的司法制度本身就沒有按照司法獨立的原則來進行安排和設計。現行的中華人民共和國憲法第126條規定，人民法院依照法律獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。這個在刑事、民事、行政三大訴訟法都有規定。"

莫少平律師說，中國法院實行民主集中制，各級法院設立審判委員會，由院長、副院長、各庭庭長組成。其職能之一就是討論重大疑難案件，並且決定判決結果。這樣，重大案件的裁決權，不掌握在法官手裡，而是由不參加庭審的審判委員會作出裁定，許多案件，特別是重大疑難，敏感案件形成"審者不判，判者不審"的局面。而且這樣的做法並不違反現行的憲法的規定，因為憲法規定人民法院行使審判權，並沒有說法官可以獨立行使審判權。

針對中國於 3月25日發布的《人民法院第三個五年改革綱要 (2009──2013)》，雖然官方媒體把這份文件稱之為"司法改革進程中的又一個綱領性文件"，但是，5年綱要把 "始終堅持黨的領導"作為人民法院改革遵循的首要原則，並沒有提到司法獨立，從而被專家認為"乏善可陳"。

*綱要在司法獨立方面未做任何事*

香港英文的《南華早報》也報導說，這份綱要在加強中國司法獨立方面沒有做任何事情。

張思之律師在談到司法獨立所涉及的問題時說，司法獨立牽涉的面很廣，他認為可以分為3個部分。第一是法律獨立，第二是法官獨立，第三是法院獨立。在談到司法改革的時候，他在討論會上提出一個問題，供大家討論，那就是司法是不是應當為政治服務的問題。

張思之律師

他說："我們的胡主席在他的報告中，講了一句很重要的話。我來念一下原文：維護黨的執政地位、(維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩定)是政法戰線的首要政治任務。明確不明確，非常明確。司法是不是應當為政治服務，這裡包含很多問題。"

中國官方的新華社引述最近最高人民法院負責人解釋"三五改革綱要"的時候表示，"司法體制和工作機制改革是我國政治體制改革的重要組成部分，必須在黨的統一領導下，積極穩妥，循序漸進，自上而下，分步推進，確保人民法院司法改革的正確政治方向"。

南華早報就此發表社論說，中國大陸的司法改革落後於其他提高了數億人民生活水準的其他改革。中國司法改革的步調遲緩而且不確定。司法仍然是國家的控制工具，中國大陸朝向司法獨立的目標沒有任何進展。高法的三五綱要的公布引起人們的興趣，但是悲哀的是，任何想從中發現證據表明中國司法改革將取得明顯進展的人們都會感到失望。綱要沒有放鬆中央政府和黨對司法的控制，但是外界對通過法庭給民眾公正方面仍抱有希望。

*司法不獨立嚴重制約經濟持續性發展*

與會的香港中文大學亞太研究所中國法制研究計畫研究員王友金教授認為，中國司法不獨立，已經成為中國經濟繼續發展的瓶頸。

他說："不改革司法體系，中國的經濟改革無法繼續下去。現在中國的問題在於權力的制約沒有到位，也就是黨委第一書記的權利沒有制約，全國的權力都集中在黨的一把手那裡，所以，如此中國沒有希望。"

與會代表還就當事人的人權保障、司法新聞報導自由和司法獨立之間如何平衡與契合，實現良性互動進行了討論。著名維權律師莫少平對海外媒體和網際網路在促進中國民眾司法啟蒙，打破官方媒體對信息的封鎖，促進中國邁向民主、自由、公正、理性、有序的社會方面表示，其作用怎麼評價都不過分。

他說："作為海外媒體，我覺得特別起到了關鍵性的作用。我也順便說說網際網路。很多人是通過網際網路，特別是翻過防火牆，看到一些實際的情況。中國大陸的媒體呢，當然，這是一個新聞報導自由的問題，他們確實受到比較嚴格的管制，有些東西，他們不能報導，或者是報導得並不完全符合事實。很多東西，起碼我是這樣，要通過海外媒體的報導，才瞭解一些事情的真相。所以海外媒體和網際網路的作用，怎麼估價他們的作用，都不算高。"

由於莫少平律師曾經為很多高知名度的持不同政見者辯護，因此與會的專家和學者也對他的安全表示關心。莫少平律師表示，作為一個律師，他堅信，同時歷史也將證明，要最大限度地維護公民的自由，推動國家向民主、法制和憲政的方向前進，為了這個信念，就是有些風險，該承擔就要承擔。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:美國之音

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