甘肅省臨夏州的「網際網路新聞管理辦法」

臨夏是個位於西北邊陲的小城，她既非西藏拉薩那樣的敏感的紛爭之地，也不像杭州廣州這樣的繁榮而媒體活躍的都市。因此，他們頒布的有法律效力的"紅頭文件"影響不算大，畢竟，臨夏州。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

不過，"一葉而知秋"，臨夏州的這個"網際網路新聞管理辦法"，或可視為中國網際網路新聞管制的典型之作。有些目前只是實際運作，不足為外人道的"潛規則"或者說"土辦法"，在臨夏州這些坦率得有些直白的"真理部"管理者筆下，如此淋漓盡致，理直氣壯。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

該辦法提出，貫徹中央提出的對網際網路管理的"積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用"的要求，佔領網際網路輿論陣地，"對內以正確的輿論引導人，對外樹立當地的良好形象"。

最近一兩年來，特別是幾次群體性事件後，地方黨委政府越來越關注網上輿情，目前，各級宣傳部門都設置了網路局，網路辦等機構，收集網上動態，報送當地的黨政決策者。

臨夏的這個"辦法"規定，加強網上輿情監測，建立健全輿情分析研判機制。

特別要加強對涉及臨夏州的網上輿情的實時監測，對各種思想動向、社會輿情、境內外敵對勢力散佈的各種謠言和攻擊性言論進行重點監測、及時掌握。定期進行輿情信息報送、匯總和分析，辦好《網上輿情》動態，為黨委政府及時提供國內外涉甘、涉臨的網路輿情信息，掌握網上輿情主動權。

"引導網路輿論"則是網管辦，宣傳部門的新工作。所謂"五毛"，指就是受雇於政府，發貼為政府政策辯護的網民，每貼可以拿工資五毛，這顯然是個鄙薄的稱呼。

實踐中，各地網管當局對此都是遮遮掩掩，臨夏州的這個"辦法"則非常坦率地規劃了"網評員"的工作。

辦法規定，要形成由特約網評員、專家網評員、社科網評員、學校網評員、媒體網評員、黨政機關網評員、網宣志願者、網路撰稿人等網際網路評論員組成的專兼相結合的網路評論員隊伍。

網評員引導輿論的形式，主要是原創評論、新聞跟帖、跟帖評論、博客等。要求"主動應對、正確引導，實事求是、澄清真相，強勢出擊、形成合力"，

臨夏州的網評員的主要發貼地點，也就是"網評工作的主陣地"是"中國 臨夏網、臨夏州人民政府網、中國臨夏花兒網及縣（市）新聞網站"等當地網站。辦法還要求，"選擇網民關注度和人氣指數較高的論壇，主要集中在時政論壇和新聞跟帖中"，形成一批"政府管得住、群眾信得過"的論壇。

主題則是"圍繞州委、州政府工作大局、中心工作和重大決策部署，圍繞群眾關心的問題和其它網上熱點問題，解疑釋惑，理順情緒。針對敵對勢力的造謠、歪曲和攻擊，批駁謠言，澄清事實。針對州內突發公共危機事件，加強正面引導，壓縮謠言傳播空間，牢牢把握輿論引導的主動權。"

臨夏州對當地新聞網站的管制措施要明顯比主流商業性新聞網站嚴得多。"辦法"明確規定，臨夏當地網站不得在論壇、博客、播客等互動欄目轉發未經新華社、人民日報、中央電視臺、甘肅日報、省廣播電視臺、民族日報、州廣播電視臺正式報導的群體性事件的信息。州內突發公共危機事件的網上報導只能轉載民族日報、州廣播電視臺的稿件。

臨夏官方要求，各網站要嚴格把好登載稿件的審查關。"對藉機攻擊黨和政府、散佈反動言論的有害信息和影響穩定的帖子要堅決刪除；對批評性報導、負面信息引起的炒作要作淡化處理；對網民的思想認識問題，積極組織正面引導。"

"涉及時政類的論壇、博客、播客等互動欄目必須先審後發，無人值守的不得對外開放。凡新聞跟帖導向出現問題的網站，暫停開展新聞跟帖。不得鏈接境外新聞網站或轉載境外新聞媒體、網際網路站發布的新聞。"

"對網路編輯、版主、主持人等重要崗位人員，建立實名登記制度，實行動態考核管理。"

麻雀雖小，五臟俱全。臨夏州的這個"網際網路新聞管理辦法"規定了各個職能部門在網際網路新聞管理中的權責，與目前國內現行的管制體制基本一致。

州委外宣辦（州政府新聞辦）是網際網路新聞宣傳主管機構，負責全州網上意識形態管理工作，下設網路科，對外稱臨夏州網路新聞宣傳管理中心，負責對臨夏州網上出現的涉及意識形態方面的重大情況進行統一行動；做好突發公共危機事件和熱點敏感問題的網上輿論引導工作；對網站涉及意識形態領域的內容實施監控等。

而臨夏州公安局負責對網際網路上反動、淫穢等有害信息進行監控，對"境外有害信息網站"提出封堵意見，對境內違法網站進行處理和關閉；配合有關部門對"網上突發公共危機事件和熱點敏感問題的惡意炒作"實施控制。

"辦法"還特別規定，網際網路接入商必須提供網路用戶信息，並協助有關部門查找IP地址等。

来源:法廣

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