中國擬要求檢察機關介入對被拘留人非正常死亡的鑑定

中國國務院法制辦在公布《拘留所條例（徵求意見稿）》的時候說，凡有意見者，可以在11月30號之前將意見寄往國務院法制辦。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

北京安匯律師事務所的唐吉田律師表示，公布拘留所條例徵求意見稿有一定的積極意義：
" 我對出臺的這個行政法規所要追求的正面的效果呢，對他們的努力還是有相對正面的一種評價。從程序上，從方方面面呢對非正常死亡也好，或者是其他只要是在拘留場所發生的死亡問題，在程序上做了一些細化。這是對於，特別是被害人家屬的權利救濟可能是要有一些便利，也有利益化解非正常死亡等原因引發的社會衝突或者是其他矛盾。" 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

但是 ，唐律師表示，要求檢察機關介入被拘留人非正常死亡的鑑定， 實際上涉及到對檢察機關許可權的立法問題；由國務院來規定檢察機關應當或者可以作什麼並不合適：

" 國務院法制辦只能通過行政法規。那麼，檢察機關呢，按照中國大陸目前的憲法，對於它的權利和義務的設定應該由全國人大及其常委會來進行。而國務院法制辦作為國務院下設的一個部門，那麼，它在行政法規當中規定這樣的內容我認為從立法許可權上是有不妥。也就是說出現了一種混亂。既然強調依法治國，那必須在立法許可權上要有一個清晰的界定。國務院作為中國大陸目前一府兩院當中的一府，那麼它的下屬部門實際上是無權對檢查機關介入這類事件的許可權呢，包括它介入的方式等這些它是無權作出規定的。應該有更高位階的法律來解決這個問題。國務院呢可以對檢察機構的工作許可權在法律範圍內作出細化的規定。但是呢它直接去規定，檢察機關參與到非正常死亡的調查呀或者是覆核呀等等這些，從立法許可權上確實是有問題。"

這位律師表示，羈押場所、羈押程序本來應當統屬於檢察機關，而不是公安行政部門：
" 從分權的角度講，應該將拘留所、看守所等等這些羈押場所從警方，它的管轄之下完全移交到司法行政部門或者是其他以警方這種刑事偵查或者行政處罰活動呀分開這樣一個體系來管理。那麼，這樣實際上就更為有利於其他監督機構或者社會力量去介入。警察承擔著偵查呀或者說行政案件的調查的這種智能。然後自己又負責羈押、監管。那麼這個權力實際上呢是難以相互制衡。

北京高博隆華律師事務所的李和平律師表示，在當前政法部門的權力架構下，國務院法制辦所公布的上述條例實際上難以落實：

" 一個羈押機構的主管機關是公安局。公安局往往在中國的體制中，在當地是政法委書記兼著公安局局長。政法委書記呢又管著檢察院檢察長。這種情況下，如果被拘留人員，假設他是非正常死亡，但是公安機關管的看守所出現非正常死亡基於公安局面子不好看，或者是感覺到他們有責任。他們有時候就會想到遮蓋或者為了不承擔責任掩蓋真相。有可能就是說，當地的政法委就有可能知道這個意思。如果當地政法委就知道這個意思，那麼，檢察院它還敢去即使他接到了非正常死亡人的家屬的要求重新鑑定的這種申請，它難道說它敢去做一種相反的意見嗎？"

李律師說，應當允許社會上獨立的死亡鑑定機構介入對被拘留人非正常死亡的檢驗和鑑定：

" 我覺得它應該有一個就是說允許社會上的獨立的死亡鑑定機構，就是法醫鑑定機構來進行鑑定才行。這個機構就有點像社會上的會計師事務所一樣。你對這種鑑定你要負責人。你要出庭作證的。那麼有可能律師對你的鑑定結論提出意見。你如果違法，你要承擔責任。可能你就會負刑事責任。那麼，這裡面的鑑定人員每一個人可能都會認為這個職業風險很大。會小心翼翼地去做這個鑑定。但是，現在是檢察院鑑定，它鑑定錯了，誰能夠把它去，讓它去承擔責任呢？"

據人民網報導，《拘留所條例（徵求意見稿）》 是 由公安部起草、經國務院會同各部門研究修改而成的。

来源:自由亞洲電臺

短网址: 版權所有，任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。

---

【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海，小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員：每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用，成為《看中國》網站的榮譽會員，就可以助力我們突破審查與封鎖，向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊， 在危難時刻向他們發出預警，救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。